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MANAGEMENT DYNAMICS
發布日期：2017-03-03
來源：陜西省人民政府辦公廳陜(shan)政辦發〔2017〕15號
各設區市人(ren)民政府，省人(ren)民政府各工作部門(men)、各直屬機構：
為貫徹落實(shi)《國務院(yuan)辦公(gong)廳關于大力發展(zhan)裝配(pei)式建(jian)筑的指(zhi)導意(yi)見》（國辦發〔2016〕71號），經(jing)省政府同(tong)意(yi)，現就我省大力發展(zhan)裝配(pei)式建(jian)筑提出(chu)如下實(shi)施(shi)意(yi)見：
一、總(zong)體要求(qiu)
（一(yi)）指導思(si)想(xiang)。
以創新、協調、綠色、開放、共享(xiang)的發展(zhan)理念為指導，按照適用、經濟、安(an)全、綠色、美觀(guan)的要求，加(jia)快技術創新、管(guan)理創新和業態(tai)創新，不斷提高裝(zhuang)配式建(jian)筑(zhu)在新建(jian)建(jian)筑(zhu)中的比例。大力推動標準化(hua)設(she)計、工(gong)廠化(hua)生產(chan)、裝(zhuang)配化(hua)施工(gong)、一體(ti)化(hua)裝(zhuang)修、信息化(hua)管(guan)理、智能(neng)化(hua)應(ying)用，激(ji)發市場(chang)活力，提高技術水平和工(gong)程質量(liang)，促進建(jian)筑(zhu)產(chan)業轉型升級(ji)。
（二）發(fa)展目標(biao)。
裝配式(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)的(de)技(ji)術體系、標準體系、產業體系建(jian)立健全，形成一(yi)批設計(ji)、施工(gong)、部品部件規模(mo)化生(sheng)產企業，專業技(ji)術人員(yuan)能力素(su)質大(da)幅提高，工(gong)程管理制度(du)健全規范，建(jian)筑(zhu)方式(shi)(shi)(shi)有效轉(zhuan)變。裝配式(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)占新建(jian)建(jian)筑(zhu)的(de)比例，2020年(nian)重點(dian)推進(jin)地區達到20%以上，2025年(nian)全省達到30%以上。
二、重(zhong)點工作
（一(yi)）組織(zhi)開(kai)展(zhan)裝配式建(jian)筑試點(dian)示范(fan)。
1.預(yu)制(zhi)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式成套技(ji)術(shu)工(gong)程示(shi)范。以中高層建(jian)(jian)筑和農村居住(zhu)(zhu)建(jian)(jian)筑為重點，推(tui)廣先進的裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式建(jian)(jian)筑結(jie)構(gou)設計、節點連接設計、構(gou)造設計等技(ji)術(shu)，推(tui)動裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式建(jian)(jian)筑的設計、生產、施工(gong)的一體化(hua)(hua)、產業(ye)化(hua)(hua)發展。到2020年，裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式公共(gong)建(jian)(jian)筑、商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)宅(zhai)試點示(shi)范規(gui)模達到200萬平(ping)(ping)方米；裝(zhuang)(zhuang)配(pei)式農房(fang)示(shi)范規(gui)模達到20萬平(ping)(ping)方米。（省(sheng)(sheng)住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳牽頭，省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)(sheng)國(guo)土(tu)資源廳配(pei)合）
2.裝(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)城(cheng)市示(shi)范(fan)。按(an)照發展目標明確、能(neng)夠形成(cheng)可(ke)推廣經驗、產業(ye)水平有較(jiao)大提升、新型工程建(jian)(jian)(jian)設(she)模式(shi)有較(jiao)大規模應(ying)用等(deng)要(yao)求，根據各城(cheng)市政(zheng)策出(chu)臺(tai)、產業(ye)培育、項目建(jian)(jian)(jian)設(she)等(deng)情況，推動裝(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)城(cheng)市示(shi)范(fan)。到2020年(nian)，創建(jian)(jian)(jian)國家級裝(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)試點示(shi)范(fan)城(cheng)市1—2個，省級裝(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)試點示(shi)范(fan)城(cheng)市2-3個。（省住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)廳(ting)牽頭(tou)，省財政(zheng)廳(ting)、省工業(ye)和信息化廳(ting)配合(he)）
（二）加(jia)快推(tui)進裝配式建筑項(xiang)目(mu)建設(she)。
1.分(fen)類指導推(tui)(tui)動。按(an)照經濟、產(chan)業、自然條件(jian)和綠色建(jian)筑(zhu)發展等(deng)情況，將西安市(shi)、寶雞(ji)市(shi)、咸陽市(shi)、榆(yu)林市(shi)、延安市(shi)城區(qu)和西咸新(xin)區(qu)，作(zuo)(zuo)為重點推(tui)(tui)進地區(qu)；渭(wei)南市(shi)、銅川市(shi)城區(qu)，楊凌示范區(qu)，韓城市(shi)，作(zuo)(zuo)為積極推(tui)(tui)進地區(qu)；商洛市(shi)、漢中市(shi)、安康市(shi)城區(qu)，興平市(shi)，戶(hu)縣、乾縣、神木縣、靖邊縣，作(zuo)(zuo)為鼓勵(li)推(tui)(tui)動地區(qu)。（省住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設廳、省工業和信(xin)息(xi)化廳、省國(guo)土資源廳按(an)職責分(fen)別負責）
2.明確建(jian)設進(jin)度。加強(qiang)土地(di)(di)、技(ji)術、產業、資(zi)金、物流等要(yao)素(su)保(bao)(bao)障，提(ti)高實物工作量。重點推進(jin)地(di)(di)區，要(yao)適時劃定(ding)(ding)裝(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)實施區域；2018年起，裝(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)項(xiang)目供(gong)地(di)(di)占(zhan)建(jian)筑(zhu)(zhu)項(xiang)目招拍掛土地(di)(di)的比(bi)例不(bu)少(shao)于10%，以后年度每年增(zeng)長(chang)(chang)不(bu)低于3個百分點。積(ji)極(ji)(ji)推進(jin)地(di)(di)區，裝(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)規模要(yao)持續(xu)增(zeng)長(chang)(chang)。鼓(gu)勵推動地(di)(di)區，試點示范項(xiang)目要(yao)達到一(yi)定(ding)(ding)規模。2017年6月(yue)30日起，新建(jian)保(bao)(bao)障性住房(fang)項(xiang)目和財政資(zi)金、國有企業全額投資(zi)的房(fang)建(jian)工程應采用裝(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)建(jian)造方式(shi)(shi)(shi)。西安(an)、寶雞、咸陽、渭南等市(shi)要(yao)積(ji)極(ji)(ji)推動裝(zhuang)配(pei)式(shi)(shi)(shi)農房(fang)建(jian)設。（省發展改革(ge)委(wei)、省住房(fang)城鄉建(jian)設廳(ting)牽(qian)頭，省財政廳(ting)、省國土資(zi)源廳(ting)配(pei)合）
（三(san)）健(jian)全(quan)完善裝配(pei)式(shi)建筑標準(zhun)體系。
加快(kuai)(kuai)現(xian)有(you)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)標(biao)(biao)準(zhun)、規范和(he)(he)圖集(ji)的梳理和(he)(he)復審工(gong)(gong)(gong)作，強化(hua)建筑材料標(biao)(biao)準(zhun)、部(bu)品(pin)部(bu)件標(biao)(biao)準(zhun)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)標(biao)(biao)準(zhun)之間的銜(xian)接。加快(kuai)(kuai)中高(gao)層(ceng)建筑和(he)(he)農村(cun)居住建筑等標(biao)(biao)準(zhun)編制工(gong)(gong)(gong)作；制定促進裝(zhuang)配式(shi)建筑一體化(hua)裝(zhuang)修、信息化(hua)技(ji)術(shu)應用等配套標(biao)(biao)準(zhun)；加快(kuai)(kuai)建筑單(dan)元評價(jia)、部(bu)品(pin)部(bu)件評價(jia)等標(biao)(biao)準(zhun)建設。支(zhi)持企(qi)業(ye)編制部(bu)品(pin)部(bu)件等企(qi)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)，鼓(gu)勵(li)社會(hui)組(zu)織編制團體標(biao)(biao)準(zhun)。加強對工(gong)(gong)(gong)程(cheng)計價(jia)方式(shi)和(he)(he)造價(jia)管理方法的探索研究(jiu)，建立完善(shan)裝(zhuang)配式(shi)建筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)定額。（省住房(fang)城(cheng)鄉建設廳負責）
（四）提高裝(zhuang)配式建(jian)筑工程質(zhi)量(liang)。
1.推(tui)行(xing)裝(zhuang)配(pei)式建(jian)筑一體化集成(cheng)設(she)(she)計(ji)。加強對裝(zhuang)配(pei)式建(jian)筑施工圖設(she)(she)計(ji)深度的審查和管理,統籌建(jian)筑結構、機電設(she)(she)備、部品(pin)部件(jian)、裝(zhuang)配(pei)施工、裝(zhuang)飾裝(zhuang)修。推(tui)廣通用(yong)(yong)化、模(mo)(mo)數(shu)化、標準化設(she)(she)計(ji)，積極應用(yong)(yong)建(jian)筑信息模(mo)(mo)型技(ji)術，提(ti)高各專業(ye)協同設(she)(she)計(ji)能(neng)力。（省住房(fang)城鄉建(jian)設(she)(she)廳負責(ze)）
2.提升裝配施(shi)工(gong)水(shui)平。引導企業(ye)創新施(shi)工(gong)組織方(fang)式，加(jia)快發(fa)展(zhan)施(shi)工(gong)安裝成套技術、安裝防(fang)護技術、施(shi)工(gong)質量(liang)檢(jian)驗(yan)技術。推廣結(jie)構工(gong)程(cheng)與分部分項(xiang)工(gong)程(cheng)的協同施(shi)工(gong)，發(fa)展(zhan)一批具有(you)較高裝配施(shi)工(gong)技術水(shui)平的骨干企業(ye)，實現技術工(gong)藝和組織管理的轉變。中高層裝配式建筑項(xiang)目(mu)，主體結(jie)構可分段驗(yan)收(shou)。（省(sheng)住房城(cheng)鄉建設(she)廳負責）
3.推行工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包。裝配(pei)式建(jian)(jian)筑原則上應采(cai)(cai)用(yong)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包模式，可(ke)按照(zhao)技術(shu)復雜類工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目招投標。加快健全完善與裝配(pei)式建(jian)(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包相(xiang)適應的發包承(cheng)包、施(shi)工(gong)(gong)許可(ke)、分包管理(li)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)造價、質量安全監管、竣工(gong)(gong)驗(yan)收等制度(du)，實現工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)設(she)計、部品(pin)部件(jian)生產、施(shi)工(gong)(gong)及采(cai)(cai)購的統一管理(li)和深度(du)融合。支持大型設(she)計、施(shi)工(gong)(gong)和部品(pin)部件(jian)生產企(qi)(qi)業向具有工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管理(li)、設(she)計、施(shi)工(gong)(gong)、生產、采(cai)(cai)購能力的工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包企(qi)(qi)業轉型。（省住房城鄉建(jian)(jian)設(she)廳牽頭，省發展(zhan)改革委(wei)配(pei)合）
4.推進建(jian)筑全(quan)裝(zhuang)修。積極推廣標準化(hua)(hua)、集成(cheng)化(hua)(hua)、模(mo)(mo)塊化(hua)(hua)的裝(zhuang)修模(mo)(mo)式(shi)，促進整體(ti)(ti)廚(chu)衛、輕質(zhi)隔(ge)墻(qiang)等材料(liao)、產品和設備管線集成(cheng)化(hua)(hua)技術的應用，提高裝(zhuang)配(pei)化(hua)(hua)裝(zhuang)修水平。倡(chang)導(dao)菜單式(shi)全(quan)裝(zhuang)修。2018年(nian)起(qi)，裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)筑裝(zhuang)飾(shi)裝(zhuang)修，應與主體(ti)(ti)結(jie)構、機電設備協(xie)同(tong)施工。（省住(zhu)房城鄉建(jian)設廳牽頭，省工業和信息化(hua)(hua)廳配(pei)合）
5.推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)綠色(se)建(jian)(jian)材。加強(qiang)新技術新產品(pin)的(de)(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，不(bu)斷提(ti)升裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)綠色(se)建(jian)(jian)造技術水平。開(kai)展(zhan)我省(sheng)不(bu)同氣候區(qu)的(de)(de)綠色(se)建(jian)(jian)材應(ying)用(yong)的(de)(de)成(cheng)本、效益等評價評估，制定(ding)發布綠色(se)建(jian)(jian)材適用(yong)推(tui)廣(guang)目錄。推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)高性(xing)能(neng)節能(neng)門窗、高性(xing)能(neng)混(hun)凝土、高強(qiang)鋼筋(jin)和新型墻(qiang)體材料(liao)；鼓勵(li)裝飾與保(bao)溫隔熱材料(liao)一(yi)體化應(ying)用(yong)。依(yi)法(fa)強(qiang)制淘(tao)汰不(bu)符合節能(neng)環保(bao)要求、質量性(xing)能(neng)差的(de)(de)建(jian)(jian)筑(zhu)材料(liao)，確(que)保(bao)安全、綠色(se)、環保(bao)。（省(sheng)住房城鄉建(jian)(jian)設廳牽(qian)頭，省(sheng)工業和信息化廳配合）
6.實行工程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)安全責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)。健全裝(zhuang)配式建筑的(de)質(zhi)量(liang)(liang)安全責(ze)(ze)任(ren)體系(xi)。生產企業(ye)對部品部件質(zhi)量(liang)(liang)負責(ze)(ze)，施工企業(ye)要加強部品部件的(de)進場驗(yan)收及施工過程(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)質(zhi)量(liang)(liang)安全控制(zhi)和檢驗(yan)檢測(ce)。加強行業(ye)監管，建立全過程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)追(zhui)溯制(zhi)度，加大抽(chou)查(cha)抽(chou)測(ce)力度，嚴肅查(cha)處質(zhi)量(liang)(liang)安全違法(fa)違規行為。強化(hua)安全性(xing)、耐(nai)久性(xing)和舒適性(xing)等(deng)要求(qiu)，保(bao)障(zhang)和提高裝(zhuang)配式建筑的(de)工程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)。（省住房城鄉建設(she)廳(ting)負責(ze)(ze)）
（五）發展裝配式(shi)建(jian)筑產(chan)業。
1.發(fa)展(zhan)裝配(pei)式(shi)建(jian)筑(zhu)部(bu)品(pin)(pin)(pin)構件(jian)。推動建(jian)筑(zhu)部(bu)品(pin)(pin)(pin)部(bu)件(jian)的多(duo)元化(hua)(hua)和(he)產(chan)業(ye)(ye)的分工(gong)協調、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。支持部(bu)品(pin)(pin)(pin)部(bu)件(jian)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)完善產(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)種和(he)規格，不斷提高標準化(hua)(hua)、通用(yong)化(hua)(hua)部(bu)品(pin)(pin)(pin)部(bu)件(jian)的適用(yong)性和(he)規模化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)水平(ping)。加強部(bu)品(pin)(pin)(pin)部(bu)件(jian)生(sheng)產(chan)與(yu)建(jian)筑(zhu)設計(ji)、工(gong)程建(jian)造等(deng)上(shang)下游互動。到2020年(nian)，西安、西咸新(xin)區等(deng)重點區域產(chan)業(ye)(ye)規模發(fa)展(zhan)達到較(jiao)高水平(ping)。（省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)(hua)廳牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)國土資源廳配(pei)合）
2.發展(zhan)(zhan)裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。加快推進新型建(jian)(jian)材產(chan)業(ye)(ye)(ye)與裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)協(xie)同發展(zhan)(zhan)。著(zhu)眼于培育區域技術(shu)優(you)勢(shi)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力，提高(gao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)聚(ju)集度，發展(zhan)(zhan)技術(shu)先進、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)配(pei)(pei)套、管(guan)理規范的(de)裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。到2020年(nian)，形成(cheng)3-5個以骨干企業(ye)(ye)(ye)為(wei)核心(xin)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈完善的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群，發展(zhan)(zhan)建(jian)(jian)設(she)省(sheng)級裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)5-10個、國(guo)家(jia)級裝配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)2-3個。（省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化廳(ting)、省(sheng)住房城鄉建(jian)(jian)設(she)廳(ting)牽頭，省(sheng)發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、省(sheng)財政(zheng)廳(ting)、省(sheng)國(guo)土資(zi)源廳(ting)配(pei)(pei)合(he)）
3.建立完善裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建筑(zhu)產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)。主動與(yu)國家(jia)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建筑(zhu)產(chan)(chan)業(ye)戰略布局(ju)相(xiang)銜接，構建產(chan)(chan)業(ye)鏈完善、專(zhuan)業(ye)細化、分工協調的裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建筑(zhu)產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)。積極發展(zhan)與(yu)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)施工相(xiang)適應(ying)的生(sheng)產(chan)(chan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、施工設備(bei)、機(ji)具(ju)，以及裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建筑(zhu)配(pei)(pei)套門窗(chuang)、集成廚衛等產(chan)(chan)品。鼓勵(li)企業(ye)和相(xiang)關機(ji)構開展(zhan)裝(zhuang)(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)(shi)建筑(zhu)咨詢(xun)服務。（省(sheng)工業(ye)和信(xin)息化廳牽頭，省(sheng)發展(zhan)改革(ge)委、省(sheng)住房城鄉建設廳、省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)國土(tu)資源廳配(pei)(pei)合）
（六）加強人才隊伍(wu)建設。
明(ming)確裝(zhuang)配式建(jian)筑(zhu)各(ge)層次、各(ge)類型(xing)人(ren)(ren)才的(de)培(pei)(pei)養目(mu)標，培(pei)(pei)育(yu)造就(jiu)結(jie)構合理(li)、素質優(you)良的(de)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術與(yu)管理(li)人(ren)(ren)才隊伍,加(jia)快(kuai)培(pei)(pei)育(yu)發展(zhan)裝(zhuang)配式建(jian)筑(zhu)產業工(gong)人(ren)(ren)。培(pei)(pei)育(yu)青年科技(ji)(ji)人(ren)(ren)才、創(chuang)新技(ji)(ji)術團隊，提高(gao)與(yu)裝(zhuang)配式建(jian)筑(zhu)發展(zhan)需求相(xiang)適應的(de)科研創(chuang)新能力。鼓勵相(xiang)關院校(xiao)增設(she)相(xiang)關課程(cheng)，加(jia)快(kuai)培(pei)(pei)育(yu)發展(zhan)裝(zhuang)配式建(jian)筑(zhu)專業技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才隊伍。（省(sheng)教育(yu)廳、省(sheng)科技(ji)(ji)廳、省(sheng)人(ren)(ren)力資(zi)源社會(hui)保障廳按職(zhi)責(ze)分別負責(ze)）
三、政(zheng)策措施(shi)
（一(yi)）產(chan)(chan)(chan)業(ye)政策。優先支持裝配式(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)示范(fan)城市發展裝配式(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，大型建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)企業(ye)向(xiang)(xiang)設(she)計、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、施工一(yi)體化(hua)方向(xiang)(xiang)發展；支持建(jian)筑(zhu)(zhu)裝備(bei)制造和建(jian)材產(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業(ye)加快實施技(ji)改升(sheng)級；鼓勵水(shui)泥、商品(pin)混凝(ning)土、墻材、鋼材及鋼結(jie)構等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業(ye)向(xiang)(xiang)建(jian)筑(zhu)(zhu)部(bu)品(pin)部(bu)件生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業(ye)延伸或轉型，實現裝配式(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)各(ge)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素的(de)流動、轉移或重(zhong)新(xin)組合(he)(he)。（省(sheng)工業(ye)和信(xin)息化(hua)廳牽頭，省(sheng)發展改革委(wei)配合(he)(he)）
（二）財(cai)政(zheng)政(zheng)策。省(sheng)級財(cai)政(zheng)對裝配(pei)式建筑項目建設給予資金(jin)支持，補助(zhu)獎勵標準(zhun)，根(gen)據(ju)技(ji)術與產業發展(zhan)情(qing)況確定(ding)，并按照(zhao)逐年遞減原(yuan)則進(jin)行調整(zheng)，具體辦法由省(sheng)財(cai)政(zheng)廳會同省(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉建設廳制(zhi)定(ding)。各地也要(yao)出臺相(xiang)應財(cai)政(zheng)資金(jin)支持辦法。（省(sheng)財(cai)政(zheng)廳牽頭，省(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉建設廳配(pei)合）
（三）土(tu)地(di)(di)政(zheng)策。實施(shi)差別化土(tu)地(di)(di)政(zheng)策，優(you)先保障裝配(pei)(pei)式(shi)建筑項目(mu)和產業土(tu)地(di)(di)供應(ying)。對以(yi)出讓方式(shi)供地(di)(di)的(de)(de)裝配(pei)(pei)式(shi)建筑項目(mu)，可按(an)土(tu)地(di)(di)出讓合同約定(ding)分期繳納(na)土(tu)地(di)(di)出讓金，期限按(an)照(zhao)國家有關(guan)政(zheng)策規定(ding)執行。科學安(an)排(pai)土(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)年度(du)計劃，提高裝配(pei)(pei)式(shi)建筑供地(di)(di)效率(lv)，鼓勵裝配(pei)(pei)式(shi)建筑項目(mu)利(li)用(yong)存(cun)量土(tu)地(di)(di)和低效利(li)用(yong)土(tu)地(di)(di)。設區市政(zheng)府應(ying)當根(gen)據本行政(zheng)區域(yu)(yu)內經濟(ji)社會以(yi)及裝配(pei)(pei)式(shi)建筑產業的(de)(de)發展狀況，適時劃定(ding)裝配(pei)(pei)式(shi)建筑實施(shi)區域(yu)(yu)，并明確建筑工程預制裝配(pei)(pei)率(lv)等要求。其中，重點(dian)推進地(di)(di)區應(ying)在2017年12月30日(ri)前公布具(ju)體(ti)實施(shi)區域(yu)(yu)及時間安(an)排(pai)。（省(sheng)國土(tu)資源廳負責(ze)）
（四(si)）金(jin)融(rong)政策。鼓勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)支持(chi)全省(sheng)裝配式(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展，重點支持(chi)集設(she)計、生產、施工(gong)(gong)于一體(ti)(ti)的(de)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。建(jian)立多元化的(de)融(rong)資體(ti)(ti)系(xi)，引導大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)探索(suo)以(yi)參股、資金(jin)投入(ru)等形式(shi)(shi)參與經營、實(shi)施擴張。建(jian)立融(rong)資擔保風(feng)險(xian)補償機(ji)制，吸引社會資本(ben)投資。使用住(zhu)房(fang)公積金(jin)貸款(kuan)(kuan)購買裝配式(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)的(de)商品房(fang)，公積金(jin)貸款(kuan)(kuan)額度最高可上浮20%，具體(ti)(ti)比(bi)例由各市確定(ding)。（省(sheng)金(jin)融(rong)辦牽頭，省(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)國稅(shui)局、省(sheng)地稅(shui)局、省(sheng)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)廳(ting)配合(he)）
（五）稅(shui)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策。符合(he)高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)(ye)(ye)條(tiao)件的(de)(de)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)部(bu)品部(bu)件生(sheng)產企業(ye)(ye)(ye)，企業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)稅(shui)率(lv)適(shi)用(yong)15%。符合(he)新(xin)(xin)(xin)型墻體材(cai)料(liao)目錄的(de)(de)部(bu)品部(bu)件生(sheng)產企業(ye)(ye)(ye)，可按規定(ding)(ding)享(xiang)受(shou)增值稅(shui)即(ji)征(zheng)即(ji)退(tui)。符合(he)條(tiao)件的(de)(de)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)工(gong)藝、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)和(he)新(xin)(xin)(xin)設備研究開發費(fei)(fei)(fei)用(yong)，可享(xiang)受(shou)加計(ji)(ji)扣除(chu)(chu)稅(shui)收優惠(hui)政(zheng)策。裝(zhuang)配(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)項目施工(gong)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)質量保(bao)證金(jin)按照以(yi)(yi)合(he)同總(zong)價扣除(chu)(chu)預(yu)制構件總(zong)價作(zuo)為基(ji)數乘以(yi)(yi)2%費(fei)(fei)(fei)率(lv)計(ji)(ji)取繳納；勞保(bao)統籌費(fei)(fei)(fei)，對參(can)建(jian)(jian)各方分別予(yu)以(yi)(yi)返還；采用(yong)預(yu)制墻體的(de)(de)，按照新(xin)(xin)(xin)型墻體材(cai)料(liao)基(ji)金(jin)使用(yong)管(guan)理規定(ding)(ding)，對征(zheng)收的(de)(de)墻改基(ji)金(jin)全部(bu)返還；建(jian)(jian)設單位繳納的(de)(de)住宅(zhai)物(wu)業(ye)(ye)(ye)保(bao)修金(jin)以(yi)(yi)物(wu)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)筑(zhu)安裝(zhuang)總(zong)造價扣除(chu)(chu)預(yu)制構件總(zong)價作(zuo)為基(ji)數乘以(yi)(yi)2%費(fei)(fei)(fei)率(lv)計(ji)(ji)取。城市(shi)基(ji)礎設施配(pei)套費(fei)(fei)(fei)減免，具體由(you)各市(shi)確定(ding)(ding)。（省(sheng)國稅(shui)局、省(sheng)地稅(shui)局、省(sheng)科技(ji)廳(ting)(ting)、省(sheng)住房城鄉建(jian)(jian)設廳(ting)(ting)按職責分別負(fu)責）
（六(liu)）科(ke)技政(zheng)策。突出(chu)企(qi)業的創(chuang)新(xin)主體地位(wei)，支持生產、施工等(deng)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)企(qi)業建設(she)企(qi)業技術中心(xin)，建立裝(zhuang)配(pei)式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)產業技術創(chuang)新(xin)聯盟，在高(gao)新(xin)技術企(qi)業認定(ding)、創(chuang)新(xin)平臺建設(she)等(deng)方面給予重(zhong)點(dian)支持。通過(guo)重(zhong)大(da)專項(xiang)、科(ke)技計劃(hua)等(deng)，充分調動科(ke)研(yan)(yan)人員從事裝(zhuang)配(pei)式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)的主動性和(he)積極性，鼓勵科(ke)研(yan)(yan)人員以合(he)理方式(shi)參與企(qi)業研(yan)(yan)發、生產、經營及利益分配(pei)。按照創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)、產業鏈(lian)(lian)要求加(jia)強統籌和(he)計劃(hua)，加(jia)快(kuai)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建筑(zhu)(zhu)(zhu)的工程技術中心(xin)、省級重(zhong)點(dian)實驗(yan)室建設(she)。（省科(ke)技廳(ting)(ting)、省工業和(he)信息化(hua)廳(ting)(ting)按職(zhi)責(ze)分別負責(ze)）
（七）激勵政策。將裝配式建(jian)筑項(xiang)目(mu)列(lie)為設計、施工(gong)和監(jian)理等(deng)(deng)企(qi)業(ye)誠信(xin)評價的重(zhong)要內容并明(ming)確分(fen)值，將信(xin)用評價結果與招投(tou)標(biao)、評獎評先(xian)、工(gong)程擔(dan)保(bao)等(deng)(deng)掛鉤，給(gei)予優(you)良企(qi)業(ye)優(you)先(xian)承擔(dan)工(gong)程項(xiang)目(mu)、參(can)與“長安(an)杯”等(deng)(deng)工(gong)程獎項(xiang)評選等(deng)(deng)支持。重(zhong)污染天氣II級、I級應急(ji)響應措施發布時，裝配式建(jian)筑施工(gong)安(an)裝環節(jie)可不停工(gong)，但不得從事土石(shi)方(fang)挖掘、石(shi)材切割、渣土運輸、噴涂粉(fen)刷等(deng)(deng)室(shi)外(wai)作業(ye)。（省(sheng)住(zhu)房城鄉建(jian)設廳、省(sheng)環境保(bao)護廳按職(zhi)責(ze)分(fen)別負責(ze)）
四、組織(zhi)協調
1.加強組(zu)織領(ling)導(dao)(dao)。建立省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)促(cu)進裝配式(shi)建筑(zhu)發展聯(lian)席會議制度(du)，協調解決裝配式(shi)建筑(zhu)發展的重大(da)問題，協同推(tui)進裝配式(shi)建筑(zhu)產業建設(she)、技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)等重大(da)事(shi)項(xiang)。省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府分管領(ling)導(dao)(dao)擔任聯(lian)席會議召集(ji)人，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)教育廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)工業和信(xin)息(xi)化(hua)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人力資源(yuan)社會保障(zhang)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國土資源(yuan)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)地稅局、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國稅局、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)金融辦等部門為成員單(dan)位(wei)，聯(lian)席會議辦公室(shi)設(she)在省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設(she)廳。各市(shi)、縣政府也要(yao)建立相應的制度(du)。
2.健全責任(ren)機制(zhi)(zhi)。將發展(zhan)裝(zhuang)配(pei)(pei)式建(jian)筑列入城(cheng)市規劃(hua)建(jian)設管理工(gong)作監(jian)督考核指標體系(xi)，開展(zhan)專項(xiang)督查，定期通報(bao)考核結果。市縣人民(min)政府(fu)要因地制(zhi)(zhi)宜(yi)研究(jiu)提出裝(zhuang)配(pei)(pei)式建(jian)筑的(de)(de)發展(zhan)目(mu)標和任(ren)務，制(zhi)(zhi)訂具體實(shi)(shi)施(shi)方案(an)；建(jian)立領(ling)導包抓重大(da)項(xiang)目(mu)、重點企(qi)業(ye)工(gong)作機制(zhi)(zhi)，提高(gao)規劃(hua)、組織和協調的(de)(de)工(gong)作效能，切(qie)實(shi)(shi)抓好各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)作任(ren)務落實(shi)(shi)。省級(ji)相(xiang)關(guan)部門要結合各(ge)(ge)自(zi)職(zhi)能，加大(da)指導、協調和支(zhi)持力度，全力推進裝(zhuang)配(pei)(pei)式建(jian)筑產(chan)業(ye)及工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)建(jian)設。
3.做好宣傳引導(dao)。廣泛宣傳裝(zhuang)(zhuang)配式建(jian)(jian)筑基本(ben)知識及其在提高工程質量、提升建(jian)(jian)筑品質性能(neng)等方(fang)面的(de)重要作用，提高社會公眾對裝(zhuang)(zhuang)配式建(jian)(jian)筑的(de)認知度(du)，營造各方(fang)共同(tong)關(guan)注、支(zhi)持裝(zhuang)(zhuang)配式建(jian)(jian)筑發(fa)展的(de)良好氛圍，使(shi)發(fa)展裝(zhuang)(zhuang)配式建(jian)(jian)筑成(cheng)為社會和企(qi)業(ye)的(de)自覺行動(dong)。
各市、縣政(zheng)府是(shi)落實本行(xing)政(zheng)區(qu)域裝(zhuang)配(pei)(pei)式建筑(zhu)工作的責任主體，要充分認識裝(zhuang)配(pei)(pei)式建筑(zhu)發(fa)展的重(zhong)要意義，采取強(qiang)有力的措施積(ji)極推進。重(zhong)點推進區(qu)域、積(ji)極推進區(qu)域，每年12月20日前將(jiang)裝(zhuang)配(pei)(pei)式建筑(zhu)發(fa)展的工作、措施及成效等情況，書(shu)面報(bao)省政(zheng)府并抄(chao)送省住房城鄉(xiang)建設廳。
陜(shan)西省人民政府(fu)辦(ban)公廳
2017年3月17日
上一條：西安市人民政府辦公廳關于印發西安市加快推進裝配式建筑發展實施方案的通知