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發布日期：2023-12-14
來源：河北省優化營商環境條例（2017年(nian)12月(yue)1日河(he)北省(sheng)第十(shi)二屆(jie)人民代(dai)表大會(hui)常(chang)務委員(yuan)會(hui)第三十(shi)三次會(hui)議(yi)通(tong)過2023年(nian)11月(yue)30日河(he)北省(sheng)第十(shi)四屆(jie)人民代(dai)表大會(hui)常(chang)務委員(yuan)會(hui)第六(liu)次會(hui)議(yi)修訂）
目錄
第一章(zhang)總 則
第二章市場環境(jing)
第三(san)章政務環境
第四章要素環境
第五章(zhang)法治(zhi)環境
第六章(zhang)信用(yong)環境
第七章監督(du)保障(zhang)
第八章(zhang)法律責任
第一章、總則
第一條 為了(le)持續(xu)優化營(ying)商環境，維護(hu)經營(ying)主體合法(fa)(fa)權益，激發(fa)經營(ying)主體活力，推動高(gao)質量發(fa)展，根據國(guo)務院《優化營(ying)商環境條例》等有關法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規，結合本(ben)省實(shi)際，制(zhi)定本(ben)條例。
第二條 本條(tiao)例(li)適用于本省行政區(qu)域內(nei)優化營商(shang)(shang)環境的相關工作。本條(tiao)例(li)所稱營商(shang)(shang)環境，是指企(qi)業、個體工商(shang)(shang)戶(hu)等經(jing)營主體在市(shi)場經(jing)濟活(huo)動中所涉(she)及的體制機制性因素(su)和條(tiao)件(jian)。
第三條 優化(hua)營(ying)商環(huan)境應(ying)當堅(jian)持市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)原則，以(yi)經營(ying)主體(ti)需(xu)求(qiu)為(wei)(wei)導(dao)向，以(yi)轉變政府職能為(wei)(wei)核心，以(yi)改(gai)革創新為(wei)(wei)動力，以(yi)數字化(hua)建(jian)設為(wei)(wei)支撐，最(zui)大限度(du)減少政府對市場(chang)資源的直接配置和(he)對市場(chang)活動的直接干預(yu)，為(wei)(wei)各類經營(ying)主體(ti)投資興業營(ying)造穩定、公平、透明(ming)、可(ke)預(yu)期(qi)的良(liang)好環(huan)境。
第四條 堅(jian)持權(quan)利(li)(li)平(ping)等(deng)(deng)、機(ji)會平(ping)等(deng)(deng)、規則平(ping)等(deng)(deng)，保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)各種所有制經濟平(ping)等(deng)(deng)受到法(fa)律(lv)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)。經營主(zhu)體(ti)依(yi)法(fa)享有自主(zhu)決(jue)定經營業(ye)態(tai)(tai)和(he)模式的(de)(de)權(quan)利(li)(li)、人身(shen)和(he)財產權(quan)益受保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)權(quan)利(li)(li)、平(ping)等(deng)(deng)參與(yu)市場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)權(quan)利(li)(li)、對營商環境工作進行監(jian)督和(he)評(ping)價的(de)(de)權(quan)利(li)(li)。經營主(zhu)體(ti)應當遵(zun)守法(fa)律(lv)法(fa)規，恪守社會公德(de)和(he)商業(ye)道德(de)，誠實守信、公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)，履行安全(quan)、質量(liang)、生態(tai)(tai)環境保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、勞動者(zhe)權(quan)益保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、知(zhi)識(shi)產權(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)等(deng)(deng)法(fa)定義務，在國(guo)際經貿(mao)活(huo)動中(zhong)遵(zun)循國(guo)際通行規則。
第五(wu)條 各級人(ren)(ren)民政府應當加強對優(you)化營商(shang)(shang)環境(jing)工(gong)(gong)作的(de)組織領(ling)導，健全優(you)化營商(shang)(shang)環境(jing)統籌推進機(ji)制，持續優(you)化營商(shang)(shang)環境(jing)政策措施，協(xie)調解(jie)決重(zhong)點難點問題，全面構建(jian)親(qin)清政商(shang)(shang)關系(xi)。監察機(ji)關、司法(fa)機(ji)關和人(ren)(ren)民團體(ti)應當按(an)照各自職責(ze)，做好(hao)優(you)化營商(shang)(shang)環境(jing)有關工(gong)(gong)作。各級人(ren)(ren)民政府應當推進建(jian)立與監察機(ji)關、司法(fa)機(ji)關、人(ren)(ren)民團體(ti)的(de)優(you)化營商(shang)(shang)環境(jing)協(xie)同(tong)工(gong)(gong)作機(ji)制。
第(di)六條 省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民政府(fu)發展改革部門(men)(men)是全省(sheng)(sheng)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的主管部門(men)(men)，負責統籌推(tui)動、組織(zhi)協調、監督指導(dao)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)日常工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。設區的市、縣(xian)(xian)（市、區）人(ren)(ren)民政府(fu)應(ying)當根據實際情(qing)況明確優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的主管部門(men)(men)，推(tui)動本行(xing)政區域內(nei)優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。縣(xian)(xian)級(ji)以上人(ren)(ren)民政府(fu)有關(guan)部門(men)(men)應(ying)當按(an)照各自(zi)職責做(zuo)好優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)相關(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
第(di)七條 鼓(gu)勵各級國家(jia)機(ji)關在法治框架內探(tan)索原創性、差異(yi)化的優化營(ying)商環境具體措施(shi)。對探(tan)索中出現失誤或(huo)者(zhe)偏差、未(wei)達到預(yu)期效果，但(dan)是符(fu)(fu)合改革方向、決(jue)策程(cheng)序符(fu)(fu)合規定，未(wei)謀取不(bu)正當利(li)益的，予以免責或(huo)者(zhe)減輕責任。
第(di)八條 省(sheng)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)應當完(wan)善以經營(ying)(ying)主體和社(she)會公眾滿(man)意度為(wei)導向(xiang)的(de)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)評價(jia)體系，建(jian)立營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)數字化監(jian)測機制(zhi)，建(jian)設全省(sheng)統一的(de)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測平臺，定期組織(zhi)開展(zhan)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)評價(jia)。省(sheng)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)應當規范營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)評價(jia)工作。省(sheng)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)有關部門應當加強對委托或者(zhe)隸屬的(de)研究機構、社(she)會團(tuan)體等評價(jia)機構的(de)監(jian)督(du)。任何單位和個人(ren)不得(de)(de)利用營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)評價(jia)謀(mou)取利益。縣級以上人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)及其有關部門應當結合營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)評價(jia)結果，調整、完(wan)善優化營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)政(zheng)策措(cuo)施。開展(zhan)營(ying)(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)評價(jia)，不得(de)(de)影響(xiang)各(ge)地區、各(ge)部門正(zheng)常(chang)工作，不得(de)(de)影響(xiang)經營(ying)(ying)主體正(zheng)常(chang)生產經營(ying)(ying)或者(zhe)增加經營(ying)(ying)主體負擔(dan)。
第九條 縣(xian)級(ji)以上人民政(zheng)府應當建立(li)健(jian)全優化營商環(huan)境工(gong)作(zuo)獎懲(cheng)機制，按照國(guo)家和本省(sheng)有(you)關規定對優化營商環(huan)境做(zuo)出顯著成績的(de)(de)單位和個(ge)人給予獎勵，對損(sun)害營商環(huan)境的(de)(de)單位和個(ge)人依(yi)法依(yi)規追究(jiu)責任。
第十條 各級人民(min)政府和(he)(he)有關(guan)部門應當加強優化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)(dao)，對相關(guan)法律法規、政策(ce)措施、首創經驗和(he)(he)典型做法進行(xing)宣(xuan)傳(chuan)解讀，鼓勵和(he)(he)引(yin)導(dao)(dao)社會力(li)量共同參與營(ying)(ying)商(shang)環境建設，營(ying)(ying)造人人優化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境、尊商(shang)親商(shang)安(an)商(shang)的(de)良好(hao)社會氛圍和(he)(he)輿(yu)論氛圍。
第十一條 本省(sheng)加強與北京市(shi)、天津市(shi)和其他地區(qu)的(de)交流合(he)作(zuo)(zuo)，深(shen)化商事制(zhi)(zhi)(zhi)度協(xie)同(tong)改革，推進(jin)協(xie)同(tong)監管，強化政務(wu)服務(wu)合(he)作(zuo)(zuo)，促進(jin)跨境貿易協(xie)同(tong)開放發展(zhan)，推動知識產權全鏈條協(xie)同(tong)保護，破(po)解(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)約經營主體(ti)發展(zhan)的(de)區(qu)域(yu)性體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障礙，推動資(zi)源共(gong)享、互認互通、高效協(xie)作(zuo)(zuo)、同(tong)事同(tong)標、協(xie)同(tong)開放，共(gong)同(tong)營造京津冀一流營商環境，促進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)同(tong)發展(zhan)。
第(di)二章、市場(chang)環境
第十二條 國(guo)(guo)家市場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清單以(yi)(yi)外(wai)的(de)領域，各類經營主體均可以(yi)(yi)依法平等進(jin)入(ru)。國(guo)(guo)家外(wai)商投資準(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清單以(yi)(yi)外(wai)的(de)領域，按照內外(wai)資一致的(de)原則實施(shi)管理(li)。省人民政府(fu)發(fa)展(zhan)改革部門應(ying)當會同有(you)關部門建立市場(chang)準(zhun)入(ru)效(xiao)能評估體系，開展(zhan)市場(chang)準(zhun)入(ru)效(xiao)能評估，及時排查、清理(li)或者廢除市場(chang)準(zhun)入(ru)不合理(li)限制和(he)隱性壁壘。
第十三條 縣(xian)級以(yi)上人民(min)政府有關部(bu)門(men)應當按照法定職(zhi)責，加(jia)強反(fan)壟斷、反(fan)不正當競(jing)(jing)爭(zheng)執法，預防和制止市場(chang)經濟活動中(zhong)的(de)壟斷行(xing)為、不正當競(jing)(jing)爭(zheng)行(xing)為以(yi)及(ji)濫(lan)用(yong)行(xing)政權力(li)排除(chu)、限(xian)制競(jing)(jing)爭(zheng)行(xing)為，營造(zao)公平競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)市場(chang)環境。
第十四條 省人民政(zheng)府應當組織(zhi)有(you)關部門對涉企政(zheng)策進(jin)行(xing)清(qing)理、整合(he)，對不(bu)符合(he)市場規(gui)律(lv)、不(bu)適應現(xian)實需要和(he)(he)發展趨勢、不(bu)具備(bei)兌現(xian)條件、不(bu)明確兌現(xian)流程的(de)涉企政(zheng)策進(jin)行(xing)修改、廢止，避免(mian)政(zheng)策沖突，加強(qiang)政(zheng)策協調。各(ge)類(lei)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)依(yi)(yi)法平(ping)(ping)等適用(yong)(yong)國家支(zhi)持發展的(de)政(zheng)策。各(ge)級人民政(zheng)府和(he)(he)有(you)關部門應當保障各(ge)類(lei)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)依(yi)(yi)法平(ping)(ping)等獲取和(he)(he)使(shi)用(yong)(yong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)、技術、數據(ju)、人力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、土地使(shi)用(yong)(yong)權及其(qi)他自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)等生產要素和(he)(he)公共服務資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，不(bu)得制定或者(zhe)實施歧視性(xing)政(zheng)策。
第(di)十(shi)五條 縣級(ji)以上(shang)(shang)人民政府及其有關部門應當(dang)推進一(yi)業一(yi)證、證照聯辦、一(yi)證多(duo)址等(deng)改革，推行企業登記(ji)全程網上(shang)(shang)辦理，實(shi)行一(yi)次認證、全網通辦，為企業開辦和經營提供(gong)便利。
第(di)十六條(tiao) 縣級以上人民政府及其有(you)關(guan)部(bu)門應(ying)當優化經營(ying)主體注銷(xiao)(xiao)登(deng)記(ji)(ji)的(de)辦理流程(cheng)，規(gui)范辦理時限，精(jing)簡申請(qing)材料，建(jian)立線上注銷(xiao)(xiao)服(fu)務專區、線下(xia)注銷(xiao)(xiao)服(fu)務綜(zong)合窗口，集(ji)中受理營(ying)業(ye)(ye)(ye)執照、稅務、社(she)會保(bao)險等各(ge)類(lei)注銷(xiao)(xiao)業(ye)(ye)(ye)務申請(qing)，一(yi)(yi)次辦結注銷(xiao)(xiao)相關(guan)事(shi)(shi)項(xiang)。對領取營(ying)業(ye)(ye)(ye)執照后未開展經營(ying)活動、申請(qing)注銷(xiao)(xiao)登(deng)記(ji)(ji)前未發(fa)生債權債務或者債權債務清算(suan)完(wan)結的(de)企業(ye)(ye)(ye)，登(deng)記(ji)(ji)機關(guan)可(ke)以按照簡易程(cheng)序辦理注銷(xiao)(xiao)登(deng)記(ji)(ji)。經營(ying)主體因自然災害、事(shi)(shi)故(gu)災難、公共(gong)衛生事(shi)(shi)件(jian)、社(she)會安全事(shi)(shi)件(jian)等造成(cheng)經營(ying)困難的(de)，可(ke)以自主決(jue)定在一(yi)(yi)定時期(qi)內歇業(ye)(ye)(ye)，歇業(ye)(ye)(ye)前向(xiang)登(deng)記(ji)(ji)機關(guan)備案，歇業(ye)(ye)(ye)期(qi)限最(zui)長不(bu)得超過三年。法律、行(xing)政法規(gui)另有(you)規(gui)定的(de)除外。
第十(shi)七條 縣級以上人民政(zheng)府及(ji)其有關(guan)部門(men)應(ying)當取(qu)消區域性、行(xing)(xing)業性或者部門(men)間中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)(ji)構執業限(xian)制、限(xian)額管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，培育專業性中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)(ji)構，發揮中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)(ji)構法律服(fu)務(wu)(wu)(wu)、審(shen)計鑒(jian)證(zheng)、招標投標、資產評(ping)估、資信(xin)評(ping)估、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)咨詢以及(ji)代(dai)理(li)(li)(li)等(deng)(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)作(zuo)用。對(dui)依法作(zuo)為(wei)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批受理(li)(li)(li)條(tiao)件的(de)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)實行(xing)(xing)清單(dan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。已取(qu)消的(de)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批事(shi)項(xiang)不得轉為(wei)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，未納入清單(dan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的(de)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)不得作(zuo)為(wei)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批的(de)受理(li)(li)(li)條(tiao)件。對(dui)行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)，行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)不得指定(ding)或者變相指定(ding)中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)(ji)構，不得干預經(jing)營主體(ti)(ti)選取(qu)中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)(ji)構。鼓(gu)勵通過政(zheng)府購買中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)方式為(wei)經(jing)營主體(ti)(ti)提(ti)供服(fu)務(wu)(wu)(wu)。推進(jin)中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事(shi)項(xiang)納入河(he)北省政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺，實行(xing)(xing)機(ji)(ji)(ji)構選擇、費用支付、報(bao)告(gao)上傳、服(fu)務(wu)(wu)(wu)評(ping)價等(deng)(deng)全流程線上辦理(li)(li)(li)，公開接受社會監督。建立中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)(ji)構懲戒和退(tui)出(chu)機(ji)(ji)(ji)制，依法查處(chu)違規收費、出(chu)具虛假證(zheng)明或者報(bao)告(gao)、操縱中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)(wu)市場(chang)價格(ge)、違反業務(wu)(wu)(wu)規范和職業道德、謀(mou)取(qu)不正當利益、擾亂市場(chang)秩序(xu)等(deng)(deng)違法違規行(xing)(xing)為(wei)。
第十八條 支持經營主體發展對(dui)(dui)外(wai)貿易(yi)，參與境外(wai)投(tou)(tou)資。縣級(ji)以(yi)上人民政府有關(guan)(guan)(guan)部門(men)應(ying)當(dang)按照各自職責，為經營主體提(ti)供下列(lie)服(fu)務：（一）搭建(jian)對(dui)(dui)外(wai)貿易(yi)、境外(wai)投(tou)(tou)資交流平臺；（二）提(ti)供出口、投(tou)(tou)資國家和(he)地區相(xiang)關(guan)(guan)(guan)政策法規以(yi)及國際慣例的(de)信(xin)(xin)息；（三）通報、預警(jing)有關(guan)(guan)(guan)國家和(he)地區政治、經濟和(he)社會重大風險以(yi)及對(dui)(dui)外(wai)貿易(yi)預警(jing)信(xin)(xin)息，并提(ti)供應(ying)對(dui)(dui)指導；（四(si)）組(zu)織對(dui)(dui)外(wai)貿易(yi)、境外(wai)投(tou)(tou)資、貿易(yi)摩擦(ca)應(ying)對(dui)(dui)、知識(shi)產權保護等方面的(de)培(pei)訓；（五）與對(dui)(dui)外(wai)貿易(yi)、境外(wai)投(tou)(tou)資相(xiang)關(guan)(guan)(guan)的(de)其他服(fu)務。
第十(shi)九條 各級工(gong)商業聯合會應當按照(zhao)法(fa)律法(fa)規和章程規定，協助(zhu)政府及其有關部門開展(zhan)(zhan)優化營商環境的服(fu)務(wu)和指導工(gong)作，完善適應經營主體(ti)發展(zhan)(zhan)需要的服(fu)務(wu)載體(ti)和機制，發揮宣傳政策、反映訴求(qiu)、維(wei)護權益的作用。
第二十條 培育和(he)發展各類行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)，依(yi)法(fa)規范和(he)監督行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)的(de)收費、評比、認證等行(xing)(xing)為。行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)應當依(yi)照法(fa)律法(fa)規和(he)章(zhang)程(cheng)，加強內部(bu)管理(li)和(he)能力建設，為經(jing)營主體提(ti)供信息(xi)咨(zi)詢(xun)、宣傳培訓、市場拓(tuo)展、權(quan)益保(bao)護、糾紛處理(li)等方面(mian)的(de)服務。行(xing)(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)向會(hui)(hui)(hui)員收取(qu)會(hui)(hui)(hui)費的(de)標準(zhun),應(ying)當經(jing)(jing)全(quan)體(ti)會(hui)(hui)員(yuan)或(huo)(huo)者會(hui)(hui)員(yuan)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)(hui)討(tao)論表(biao)決(jue)通過。行業協會(hui)(hui)商會(hui)(hui)及其工作(zuo)人(ren)員(yuan)不(bu)(bu)得(de)干(gan)擾經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體(ti)正(zheng)常生產經(jing)(jing)營(ying)(ying)或(huo)(huo)者損害經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體(ti)權益，不(bu)(bu)得(de)依(yi)靠代(dai)行政府(fu)職能(neng)或(huo)(huo)者利(li)用行政資源擅自設立收費項目、提高(gao)收費標(biao)準，不(bu)(bu)得(de)強(qiang)(qiang)制(zhi)或(huo)(huo)者變相(xiang)強(qiang)(qiang)制(zhi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)主體(ti)入會(hui)(hui)。
第二十(shi)一條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)應(ying)當公開透明、公平(ping)公正(zheng)，依法(fa)平(ping)等對待(dai)各類所有(you)制(zhi)和(he)不同地(di)區的經營主體。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)的工程建設項目招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)、土地(di)使用(yong)權和(he)礦業權出讓、國有(you)產權交(jiao)易、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)等公共(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易，不得(de)違(wei)法(fa)限定(ding)潛在(zai)供(gong)應(ying)商(shang)或者(zhe)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)所有(you)制(zhi)形(xing)式(shi)或者(zhe)組織形(xing)式(shi)，不得(de)違(wei)法(fa)要求潛在(zai)供(gong)應(ying)商(shang)或者(zhe)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)設立分(fen)支機構，不得(de)以(yi)特定(ding)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域或者(zhe)特定(ding)行(xing)業的業績、獎項作為加(jia)(jia)分(fen)條件(jian)，不得(de)以(yi)限定(ding)或者(zhe)指定(ding)特定(ding)的專利、商(shang)標(biao)(biao)(biao)、品(pin)牌、原產地(di)、供(gong)應(ying)商(shang)等形(xing)式(shi)限制(zhi)、排斥潛在(zai)供(gong)應(ying)商(shang)或者(zhe)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)。省(sheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)管理機構應(ying)當會同有(you)關部門完(wan)善全省(sheng)統(tong)一的公共(gong)(gong)資(zi)源(yuan)電子(zi)監管系(xi)統(tong)，推(tui)進招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易、服(fu)務(wu)、監管等全流程電子(zi)化，推(tui)動招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)領域數字(zi)證書兼容(rong)互認和(he)電子(zi)保函(han)的應(ying)用(yong)，加(jia)(jia)快省(sheng)際公共(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易平(ping)臺互聯互通(tong)。縣級以(yi)上人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)有(you)關部門應(ying)當加(jia)(jia)強招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)監管，依法(fa)糾正(zheng)和(he)查處違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為。
第二十二條 省人民政(zheng)府有(you)關(guan)部(bu)門應(ying)當建立和(he)實施(shi)政(zheng)府性(xing)基金、涉(she)企保(bao)(bao)證(zheng)金、行(xing)(xing)政(zheng)事業性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)以(yi)及實行(xing)(xing)政(zheng)府定價的經(jing)(jing)營服務(wu)性(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)目錄清單(dan)制(zhi)度(du)。收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)目錄清單(dan)應(ying)當向(xiang)社(she)(she)會公開，接受社(she)(she)會監督，并實行(xing)(xing)動態調整。對能夠(gou)統(tong)一收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)的，縣級以(yi)上人民政(zheng)府應(ying)當組織有(you)關(guan)部(bu)門集中統(tong)一收(shou)(shou)取(qu)。推廣以(yi)金融機構(gou)保(bao)(bao)函、保(bao)(bao)證(zheng)保(bao)(bao)險等(deng)替代現金繳(jiao)納涉(she)企保(bao)(bao)證(zheng)金，鼓勵采取(qu)承諾制(zhi)方(fang)式免(mian)予繳(jiao)納招(zhao)標投標保(bao)(bao)證(zheng)金，降低經(jing)(jing)營主體制(zhi)度(du)性(xing)交易成本。各級人民政(zheng)府和(he)有(you)關(guan)部(bu)門不得執(zhi)行(xing)(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)目錄清單(dan)之外的收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，不得擅自提高收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標準、擴(kuo)大收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)范圍,不(bu)得以各種方(fang)式強(qiang)制(zhi)經營主體(ti)贊助捐贈、訂(ding)購(gou)報刊、接受指定服務(wu)。
第三章、政務環境
第二十三條(tiao) 縣級以(yi)上人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及其有(you)關部門應當持續推進政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標準化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、便利(li)化(hua)，依法編制(zhi)(zhi)并公布(bu)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)基本目錄和(he)實施規(gui)范(fan)，公開辦(ban)事(shi)(shi)(shi)指(zhi)南，實行同一事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)無差別受(shou)理(li)、同標準辦(ban)理(li)。政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)辦(ban)理(li)條(tiao)件應當明確、具(ju)體，不得(de)(de)設定(ding)(ding)模(mo)糊性條(tiao)件和(he)兜底條(tiao)款(kuan)。對(dui)符合相(xiang)關條(tiao)件和(he)要(yao)求(qiu)的(de)(de)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)實行容缺受(shou)理(li)、告知承諾。各級人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府(fu)和(he)有(you)關部門及其工作人(ren)(ren)(ren)員辦(ban)理(li)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，應當實行首問(wen)負責(ze)、一次性告知和(he)限時辦(ban)結等制(zhi)(zhi)度，并遵(zun)守下列規(gui)定(ding)(ding)：（一）優化(hua)前置(zhi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，實施政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)申(shen)(shen)報輔導；（二）按照辦(ban)事(shi)(shi)(shi)指(zhi)南的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)辦(ban)理(li)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，不得(de)(de)對(dui)經(jing)營主(zhu)體提出(chu)規(gui)定(ding)(ding)以(yi)外(wai)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，不得(de)(de)額外(wai)增加或(huo)(huo)者(zhe)變相(xiang)增加辦(ban)理(li)環節和(he)申(shen)(shen)請(qing)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)；（三(san)）能夠通過部門之間(jian)信息共享(xiang)獲取的(de)(de)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)，不得(de)(de)要(yao)求(qiu)經(jing)營主(zhu)體提供(gong)；（四）已經(jing)在線(xian)(xian)收取規(gui)范(fan)化(hua)電(dian)子材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)，不得(de)(de)要(yao)求(qiu)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)再提供(gong)紙質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)；（五）需要(yao)進行現場踏勘(kan)、現場核(he)查、技術審查、聽證(zheng)論證(zheng)的(de)(de)，應當在規(gui)定(ding)(ding)時限內及時安排，不得(de)(de)推諉、拖延；（六(liu)）申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)(ren)在線(xian)(xian)下辦(ban)理(li)業務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)時，不得(de)(de)強(qiang)制(zhi)(zhi)或(huo)(huo)者(zhe)變相(xiang)強(qiang)制(zhi)(zhi)要(yao)求(qiu)其先到線(xian)(xian)上預約或(huo)(huo)者(zhe)在線(xian)(xian)提交(jiao)申(shen)(shen)請(qing)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)。
第二十四(si)條 縣(xian)(xian)級以上人民政(zheng)(zheng)府應當設立政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中心，實行(xing)進駐事項(xiang)(xiang)負面清(qing)單制(zhi)度(du)，除(chu)場地(di)限制(zhi)或者涉及國家(jia)秘密等情形外，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)均納入政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中心集(ji)中辦理。縣(xian)(xian)級以上人民政(zheng)(zheng)府有關部門可以將政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項(xiang)(xiang)受(shou)理權委托政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中心綜合受(shou)理窗(chuang)口行(xing)使(shi)，推行(xing)“一(yi)窗無差別綜合(he)受理”。根據(ju)實際需(xu)要統籌設立鄉鎮、街道便民服務(wu)中心(xin)和村、社(she)區便民服務(wu)站，提升服務(wu)能力和水平(ping)，為經營主(zhu)體提供便利(li)。
第二(er)十(shi)五條 除法(fa)律法(fa)規另(ling)有規定或者(zhe)涉及國家(jia)秘(mi)密(mi)等(deng)情形(xing)外(wai)，政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)全(quan)(quan)部納入全(quan)(quan)省一(yi)體化政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，規范(fan)網(wang)(wang)(wang)上(shang)辦(ban)事(shi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、辦(ban)事(shi)指引(yin)，提升網(wang)(wang)(wang)上(shang)辦(ban)事(shi)深度(du)，實(shi)現政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)全(quan)(quan)程(cheng)網(wang)(wang)(wang)辦(ban)、一(yi)網(wang)(wang)(wang)通辦(ban)、好辦(ban)易辦(ban)。整(zheng)合政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)移(yi)動端(duan)應用，推廣河北(bei)省政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)集成自助終端(duan)，實(shi)現政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)“掌上辦、就(jiu)近辦”。
第二(er)十(shi)六條 證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)應當有(you)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規或者國務(wu)院決定依據。對通過(guo)法(fa)(fa)定證(zheng)(zheng)照、法(fa)(fa)定文(wen)書、書面(mian)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾、部(bu)門(men)(men)內部(bu)核(he)查和部(bu)門(men)(men)間(jian)(jian)核(he)查、網絡核(he)驗、合同憑證(zheng)(zheng)等能夠辦理(li)，或者能夠被其他材料涵(han)蓋、替代以及開(kai)具(ju)單(dan)(dan)位(wei)無法(fa)(fa)調查核(he)實的，不(bu)得設定證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)。縣(xian)級以上人(ren)民政府應當組織有(you)關部(bu)門(men)(men)編制(zhi)并公(gong)(gong)布證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清單(dan)(dan)，逐(zhu)項(xiang)列明(ming)(ming)(ming)設定依據、索要(yao)單(dan)(dan)位(wei)、開(kai)具(ju)單(dan)(dan)位(wei)、辦理(li)指南等。有(you)關部(bu)門(men)(men)、公(gong)(gong)用企業事(shi)(shi)(shi)業單(dan)(dan)位(wei)和服(fu)務(wu)機(ji)構不(bu)得在清單(dan)(dan)之外索要(yao)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)。各地區(qu)、各部(bu)門(men)(men)之間(jian)(jian)應當加(jia)強證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)(ming)的互(hu)認共享(xiang)，避免重復索要(yao)。
第(di)二十七條 縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政(zheng)(zheng)府(fu)及(ji)其有關部門應當(dang)及(ji)時匯集涉及(ji)經營(ying)(ying)主體(ti)的(de)法(fa)律法(fa)規政(zheng)(zheng)策等信(xin)息(xi)，加強直接面(mian)向經營(ying)(ying)主體(ti)的(de)推送、發布和解讀(du)，及(ji)時為經營(ying)(ying)主體(ti)提供高(gao)效、便(bian)捷的(de)服(fu)務。縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政(zheng)(zheng)府(fu)及(ji)其有關部門應當(dang)公布惠企(qi)政(zheng)(zheng)策目(mu)錄清單，推行惠企(qi)政(zheng)(zheng)策免(mian)申(shen)(shen)即享，符合條(tiao)件的(de)企(qi)業免(mian)予申(shen)(shen)報(bao)，直接享受惠企(qi)政(zheng)(zheng)策；確需企(qi)業提出(chu)申(shen)(shen)請(qing)的(de)惠企(qi)政(zheng)(zheng)策，應當(dang)合理設置并公開申(shen)(shen)請(qing)條(tiao)件，簡化申(shen)(shen)報(bao)手續，實現一(yi)次申(shen)(shen)報(bao)、全程網辦(ban)、快速(su)兌現。
第二十八條 稅(shui)務(wu)、人力資(zi)源和社會保障、醫療保障等部(bu)門應(ying)當采取下列(lie)繳(jiao)納稅(shui)費便利措施(shi)：(一)推動納(na)(na)稅(shui)事項全省通辦；（二）優化完善稅(shui)務(wu)(wu)信息系統，為經(jing)營主(zhu)體(ti)提(ti)供財務(wu)(wu)報表(biao)與稅(shui)務(wu)(wu)申(shen)(shen)報數據自動轉換服務(wu)(wu)；（三）簡化增值稅(shui)等稅(shui)收優惠政(zheng)策(ce)申(shen)(shen)報程序，在法(fa)定要(yao)求外原則上不再設置流轉環節(jie)；（四）對(dui)經(jing)營主(zhu)體(ti)進行(xing)(xing)納(na)(na)稅(shui)提(ti)醒和風險提(ti)示；（五(wu)）逐步推行(xing)(xing)各(ge)項社會保險費、醫療保險費、住房公積金(jin)合并申(shen)(shen)報網上繳納(na)(na)；（六）推行(xing)(xing)全面數字化的(de)電子發票及其(qi)他電子票據。各(ge)級稅(shui)務(wu)(wu)機關應當依法(fa)執行(xing)(xing)國家規(gui)定的(de)優惠政(zheng)策(ce)，保障經(jing)營主(zhu)體(ti)及時享受減稅(shui)、免稅(shui)、出口(kou)退稅(shui)等稅(shui)收優惠，不得違反法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定開征(zheng)(zheng)、停(ting)征(zheng)(zheng)、多征(zheng)(zheng)、少征(zheng)(zheng)、提(ti)前征(zheng)(zheng)收、延緩征(zheng)(zheng)收或者攤(tan)派(pai)稅(shui)款。
第(di)二(er)十九條 各級人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府和有(you)關(guan)部(bu)門應(ying)(ying)當建立常態(tai)化政(zheng)(zheng)企溝(gou)通(tong)機(ji)制，健全經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)訴求(qiu)反饋機(ji)制，通(tong)過下列(lie)方(fang)式(shi)及(ji)時聽取(qu)和回應(ying)(ying)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)意見訴求(qiu)，依法(fa)幫助解決(jue)(jue)生產經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)中遇到的困(kun)難和問題(ti)：（一(yi)）組織(zhi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)座談(tan)，通(tong)報經(jing)(jing)濟運(yun)行和最新(xin)經(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)策情況(kuang)，聽取(qu)意見建議；（二(er)）定(ding)期(qi)深(shen)入經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)和行業協(xie)(xie)會商(shang)會，為經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)提(ti)供政(zheng)(zheng)策咨詢；（三）邀請經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)開展調研，了(le)解行業發展動態(tai)；（四(si)）組織(zhi)企業和行業協(xie)(xie)會商(shang)會相關(guan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)參(can)加(jia)經(jing)(jing)貿(mao)交流、產業提(ti)升、人(ren)(ren)(ren)才培養和推(tui)廣應(ying)(ying)用新(xin)技術、新(xin)模式(shi)等活(huo)(huo)動；（五）組織(zhi)或者應(ying)(ying)邀參(can)加(jia)旨在幫助企業解決(jue)(jue)發展重大問題(ti)的其(qi)他活(huo)(huo)動。國家機(ji)關(guan)工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)應(ying)(ying)當依法(fa)履行職責，主動靠前服務，規范政(zheng)(zheng)商(shang)交往行為，不(bu)得干擾經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)正常經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)，不(bu)得增(zeng)加(jia)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)負擔。
第三十(shi)條 省人民政府及其有(you)關部門應當創新集(ji)成工程建(jian)設項目審(shen)批模式，實行統一(yi)(yi)受理、多(duo)規(gui)合一(yi)(yi)、多(duo)評合一(yi)(yi)、多(duo)測(ce)合一(yi)(yi)、并(bing)聯審(shen)批，提高審(shen)批效能。
第三(san)十(shi)一條 縣級以上人民政府應當(dang)建立不(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)(ji)機(ji)(ji)構(gou)(gou)與發展改革(ge)、公安、稅務、住房和城(cheng)鄉建設、市場監管等(deng)部門信(xin)息(xi)互(hu)通(tong)共(gong)享機(ji)(ji)制(zhi)。不(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)(ji)機(ji)(ji)構(gou)(gou)應當(dang)與公用企(qi)業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單(dan)位等(deng)互(hu)通(tong)共(gong)享不(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)(ji)相關信(xin)息(xi)，推(tui)進不(bu)動(dong)(dong)(dong)產(chan)登(deng)記(ji)(ji)與供水、供電(dian)、供氣、供熱、廣電(dian)、通(tong)信(xin)等(deng)過戶、立戶業(ye)(ye)務實(shi)現聯(lian)動(dong)(dong)(dong)辦理(li)。
第(di)三十二條 口岸管理部門應當按照國家促(cu)進跨境貿易便利(li)化的要求，對進出(chu)口貨物申報、艙單申報和(he)運輸工(gong)具申報業務提供(gong)“單(dan)(dan)一窗(chuang)口”服(fu)務(wu)，推(tui)進(jin)監管(guan)信息(xi)和物流(liu)運輸服(fu)務(wu)信息(xi)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)(tong)(tong)(tong)，實(shi)現無紙化(hua)通(tong)(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)，涉及國家秘密(mi)的(de)特殊情(qing)況除外。組織(zhi)編制并公布(bu)口岸收費目錄，口岸經營服(fu)務(wu)企(qi)業不(bu)得在目錄以(yi)外收取費用(yong)。海關(guan)(guan)、商務(wu)等(deng)有關(guan)(guan)部門應當(dang)依(yi)法精簡進(jin)出口環節(jie)審批事項和單(dan)(dan)證，優化(hua)通(tong)(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)流(liu)程，能夠(gou)退出口岸驗核的(de)，全部退出；對符合規定(ding)條(tiao)件的(de)經營主體(ti)(ti)，實(shi)行先(xian)(xian)驗放(fang)后(hou)(hou)檢測、先(xian)(xian)放(fang)行后(hou)(hou)繳稅、先(xian)(xian)放(fang)行后(hou)(hou)改單(dan)(dan)管(guan)理。鼓(gu)勵企(qi)業提(ti)(ti)前申報(bao)通(tong)(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)和提(ti)(ti)前辦(ban)理單(dan)(dan)證審核。對于提(ti)(ti)前申報(bao)通(tong)(tong)(tong)(tong)關(guan)(guan)存(cun)在差錯的(de)，按(an)照有關(guan)(guan)容錯機(ji)制處理。
第四(si)章、要素環境(jing)
第三(san)十三(san)條 縣級以上人民政(zheng)府應當建立項(xiang)(xiang)目(mu)落地保障機(ji)制和承諾辦結(jie)制度，實行(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)跟蹤服務責任制，可以組建專班或者指定工作人員全程代辦、無償幫(bang)辦，及時(shi)協調解決項(xiang)(xiang)目(mu)審批(pi)、要素(su)保障、建設(she)和生產經營(ying)中的相關問題(ti)。
第三十四條(tiao) 設區(qu)的(de)市、縣(xian)（市、區(qu)）人民政(zheng)府(fu)向經營主體供(gong)應(ying)(ying)土(tu)地(di)(di)(di)應(ying)(ying)當(dang)執行(xing)國家的(de)土(tu)地(di)(di)(di)政(zheng)策，并符合(he)下列(lie)要求(qiu)：（一(yi)）土(tu)地(di)(di)(di)及地(di)(di)(di)上附著物、建（構）筑物權屬清(qing)晰；（二）用(yong)(yong)地(di)(di)(di)面積(ji)符合(he)建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)標準(zhun)和(he)集約用(yong)(yong)地(di)(di)(di)要求(qiu)；（三）地(di)(di)(di)塊(kuai)位置、使(shi)用(yong)(yong)性質、容(rong)積(ji)率等(deng)規(gui)劃條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)明(ming)確；（四）安置補償(chang)落實到位；（五(wu)）沒有法律、經濟糾(jiu)紛；（六）具備動工開發所必需的(de)其他基(ji)本條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。縣(xian)級以上人民政(zheng)府(fu)自(zi)然資源部門(men)和(he)有關(guan)部門(men)應(ying)(ying)當(dang)實行(xing)產業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)全周期管(guan)(guan)理(li)機制，優化對用(yong)(yong)地(di)(di)(di)規(gui)劃、項目招商、土(tu)地(di)(di)(di)供(gong)應(ying)(ying)、供(gong)后管(guan)(guan)理(li)和(he)退(tui)出等(deng)各(ge)環節(jie)的(de)協同監管(guan)(guan)和(he)服務。
第三十五條 縣級以上人民(min)政(zheng)府公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)主管(guan)部門應當按照(zhao)需求導向(xiang)、依(yi)法(fa)有序、分類分級、安全(quan)可(ke)控(kong)的(de)(de)原則(ze)推進公共數(shu)(shu)據(ju)(ju)開(kai)放(fang)。鼓勵優(you)先開(kai)放(fang)對民(min)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)、社會治理和產(chan)業發(fa)展具有重要(yao)價(jia)值的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)。數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利用應當遵循依(yi)法(fa)規(gui)范(fan)、促進流通、合(he)理使用、保障安全(quan)的(de)(de)原則(ze)，加強數(shu)(shu)據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)全(quan)生(sheng)(sheng)命(ming)周期管(guan)理，提高(gao)數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)質(zhi)量，培育發(fa)展數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)市場，激(ji)發(fa)數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)潛(qian)能(neng)。
第(di)三十六條 供(gong)水(shui)、供(gong)電、供(gong)氣、通信等公用企業事業單位應當(dang)向社會公開收(shou)費范圍、收(shou)費標準、服(fu)(fu)務(wu)標準和服(fu)(fu)務(wu)時限等，實行報裝全流(liu)程(cheng)網(wang)上辦理(li)，向經營主體(ti)提(ti)供(gong)安全、方(fang)便、快捷、穩(wen)定(ding)和價格合理(li)的(de)服(fu)(fu)務(wu)，不得(de)(de)以指定(ding)交易、拖延(yan)服(fu)(fu)務(wu)等方(fang)式強迫經營主體(ti)接受不合理(li)條件，不得(de)(de)以任何名義收(shou)取不合理(li)費用，不得(de)(de)設置與技(ji)術(shu)規范無(wu)關的(de)前置條件。
第(di)三十(shi)七條 縣級(ji)以上人民政府應當完(wan)善融資(zi)(zi)支持制(zhi)度(du)，健全風險(xian)(xian)分(fen)擔(dan)機制(zhi)，發展(zhan)政府性(xing)融資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機構(gou)，鼓勵綜合(he)應用(yong)風險(xian)(xian)補(bu)償(chang)、保(bao)費(fei)補(bu)貼、代(dai)償(chang)補(bu)償(chang)等手段，降低中小微企(qi)業擔(dan)保(bao)費(fei)率。政府性(xing)融資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機構(gou)的擔(dan)保(bao)費(fei)率不得高于國家和本(ben)省的有關規定(ding)。鼓勵政府性(xing)融資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)、再擔(dan)保(bao)機構(gou)與商業性(xing)融資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機構(gou)合(he)作開展(zhan)中小微企(qi)業融資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)業務。
第三(san)十八條 各(ge)級人民(min)政府和(he)有(you)關部門(men)應(ying)當鼓(gu)(gu)勵各(ge)類(lei)金(jin)融機(ji)構的(de)設立(li)和(he)發(fa)展(zhan)。支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)通過發(fa)行(xing)股票、債券(quan)、上市等方式(shi)融資，做好上市企(qi)業(ye)(ye)后(hou)備資源的(de)篩(shai)選、培(pei)育、輔導和(he)服務。鼓(gu)(gu)勵商(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)按照可持(chi)續、保本微(wei)利的(de)原則(ze)，建立(li)差(cha)異(yi)化的(de)利率定價機(ji)制，為(wei)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)、中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)創新金(jin)融產品和(he)業(ye)(ye)務模式(shi)。鼓(gu)(gu)勵征(zheng)信(xin)(xin)機(ji)構和(he)信(xin)(xin)用評級機(ji)構發(fa)展(zhan)，支持(chi)金(jin)融機(ji)構在(zai)信(xin)(xin)貸審(shen)批、風險(xian)防范、證券(quan)發(fa)行(xing)、信(xin)(xin)用擔(dan)保、保證保險(xian)等領域(yu)使用第三方信(xin)(xin)用服務產品。
第三(san)十九(jiu)條 商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)等(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構應(ying)當(dang)按照國(guo)家有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)規(gui)(gui)范(fan)收(shou)費(fei)行(xing)為，向社會公(gong)開設立企(qi)業(ye)(ye)賬戶的(de)(de)服務標(biao)準、資費(fei)標(biao)準和辦理(li)時限(xian)，接受(shou)社會監督，不得實施下列(lie)行(xing)為：（一(yi)）未(wei)按照規(gui)(gui)定(ding)披露服務價(jia)格信息；（二(er)）向經營主體違規(gui)(gui)收(shou)取服務費(fei)用；（三）轉嫁(jia)依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)應(ying)當(dang)由金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構承(cheng)擔(dan)的(de)(de)費(fei)用；（四）在(zai)融(rong)資服務中不落實對(dui)中小微企(qi)業(ye)(ye)收(shou)費(fei)優惠政策；（五(wu)）在(zai)授(shou)信中對(dui)中小微企(qi)業(ye)(ye)設置歧視性規(gui)(gui)定(ding)；（六）在(zai)信貸(dai)審(shen)批時，強制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)購買保(bao)險、理(li)財、基(ji)金(jin)(jin)(jin)或者(zhe)其他資產管理(li)產品等(deng)；（七）強制(zhi)設定(ding)或者(zhe)協商(shang)約定(ding)企(qi)業(ye)(ye)將(jiang)部分信貸(dai)資金(jin)(jin)(jin)轉為存(cun)款；（八）除存(cun)單質押(ya)貸(dai)款、保(bao)證金(jin)(jin)(jin)類業(ye)(ye)務外(wai)，將(jiang)存(cun)款作為審(shen)批和發(fa)放貸(dai)款的(de)(de)前提條(tiao)件(jian)；（九）設置其他不合理(li)的(de)(de)限(xian)制(zhi)條(tiao)件(jian)。
第四十條 縣級(ji)以(yi)上(shang)(shang)人(ren)(ren)(ren)民政府及其(qi)有關(guan)部門應當(dang)創新(xin)(xin)完(wan)善人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養使用、選拔評(ping)(ping)價(jia)、激(ji)勵保障機制，健全(quan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)供求信(xin)息網(wang)絡，通(tong)過政策和(he)資金扶(fu)持吸引(yin)創業創新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，為(wei)(wei)其(qi)在職稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)定、薪酬分配、醫療社保、住房、配偶安置、子女(nv)入學等方面(mian)提供保障或者便(bian)利(li)，為(wei)(wei)經營(ying)主體(ti)提供用工余缺調劑(ji)、職稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)定、勞動人(ren)(ren)(ren)事爭議處理等服務(wu)。鼓勵和(he)支持經營(ying)主體(ti)培育(yu)和(he)引(yin)進(jin)各類專業技術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，推進(jin)民營(ying)企業職稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)工作，暢通(tong)民營(ying)企業職稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)渠(qu)道，完(wan)善以(yi)市場(chang)評(ping)(ping)價(jia)為(wei)(wei)導向的(de)職稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)標(biao)準。允許技術(shu)實力較強的(de)規模以(yi)上(shang)(shang)民營(ying)企業單獨(du)或者聯合組建(jian)職稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)委員會，自主評(ping)(ping)審(shen)職稱(cheng)(cheng)。支持經營(ying)主體(ti)引(yin)進(jin)外籍高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，為(wei)(wei)外籍人(ren)(ren)(ren)才(cai)停留(liu)居留(liu)、往返簽(qian)證(zheng)、出入境(jing)通(tong)關(guan)等提供便(bian)利(li)。
第(di)四十(shi)一條(tiao) 縣級以上(shang)人民政(zheng)府及其有關部(bu)門應當完善有利于創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的扶持(chi)(chi)政(zheng)策和激勵(li)(li)措(cuo)施，建(jian)立創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)策發(fa)(fa)布平臺，統籌安(an)排各(ge)類支持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的資(zi)金，推進(jin)公共技(ji)術服務，發(fa)(fa)展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化服務，強化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)服務支撐(cheng)，鼓(gu)勵(li)(li)經營主體創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。鼓(gu)勵(li)(li)、支持(chi)(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)與高等(deng)學(xue)校、科(ke)研院所等(deng)合(he)作，建(jian)立技(ji)術研發(fa)(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)研究院、中(zhong)(zhong)試(shi)熟(shu)化基地、工程研究中(zhong)(zhong)心(xin)、制造業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺，推進(jin)產(chan)學(xue)研用(yong)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，推動科(ke)技(ji)成果(guo)轉化。
第(di)四十二條 縣級以上人(ren)民政(zheng)府(fu)及(ji)其有關部門應當按(an)照科學合(he)理、合(he)法(fa)合(he)規、公平(ping)公正的原(yuan)則制定(ding)針對經營(ying)主體(ti)的財政(zheng)獎勵、補貼政(zheng)策(ce)，向社會(hui)公開政(zheng)策(ce)依據、適用(yong)范(fan)圍(wei)、發放標準、發放程序、發放時限以及(ji)監(jian)督(du)(du)投訴渠道等。縣級以上人(ren)民政(zheng)府(fu)及(ji)其有關部門應當充(chong)分發揮財政(zheng)資金直達(da)(da)機制作用(yong)，推(tui)動涉企(qi)(qi)資金直達(da)(da)快享。加大涉企(qi)(qi)補貼資金公開力度，接受社會(hui)監(jian)督(du)(du)。
第五章、法治環境
第四十三條 行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)和法律、法規(gui)授權的(de)具有(you)管理(li)(li)公(gong)(gong)共事務職能(neng)的(de)組織在制定涉(she)及經(jing)營主體(ti)(ti)經(jing)濟活動的(de)規(gui)定時，應(ying)(ying)當進行(xing)公(gong)(gong)平競爭審查(cha)。制定與經(jing)營主體(ti)(ti)生(sheng)產經(jing)營密切相關(guan)的(de)地方性(xing)法規(gui)、政(zheng)(zheng)(zheng)府規(gui)章、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)范(fan)性(xing)文件，應(ying)(ying)當充(chong)分(fen)聽取經(jing)營主體(ti)(ti)、行(xing)業協(xie)(xie)會商會的(de)意見。對涉(she)企政(zheng)(zheng)(zheng)策進行(xing)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)的(de)，應(ying)(ying)當根據實際設(she)置(zhi)合(he)理(li)(li)過渡(du)期，但涉(she)及國(guo)家(jia)安全和公(gong)(gong)布(bu)后(hou)不(bu)立即施行(xing)將有(you)礙(ai)施行(xing)的(de)除(chu)外。政(zheng)(zheng)(zheng)府及其有(you)關(guan)部(bu)門應(ying)(ying)當統籌協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)、合(he)理(li)(li)把握規(gui)章、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)范(fan)性(xing)文件等(deng)的(de)出臺(tai)節奏，避免政(zheng)(zheng)(zheng)策疊加或者(zhe)相互(hu)不(bu)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)造(zao)成不(bu)利影響(xiang)。
第(di)四(si)十四(si)條 有(you)(you)關行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關應當(dang)建立(li)健全(quan)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁量權(quan)基(ji)準(zhun)制度，對(dui)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可(ke)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)征收(shou)征用、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)確認、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)給付、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)強制、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)檢查等(deng)法定行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法事(shi)項中的(de)(de)(de)原則性(xing)規定，或者具(ju)有(you)(you)一定彈性(xing)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法權(quan)限、裁量幅度等(deng)內容進行(xing)(xing)(xing)(xing)細化量化，并向(xiang)社(she)會公布施行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)尺度和標準(zhun)。行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關制定、修改(gai)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁量權(quan)基(ji)準(zhun)，應當(dang)依(yi)法依(yi)規，且不得(de)超出上級行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關劃(hua)定的(de)(de)(de)階次、幅度；無法定依(yi)據的(de)(de)(de)，不得(de)增加(jia)經營(ying)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)義務或者減損經營(ying)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)權(quan)益。
第四(si)十五條 行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)部門應(ying)當完善執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)程序、創新(xin)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方式，嚴格執(zhi)(zhi)行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)公示制度(du)(du)、行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)全過程記(ji)錄制度(du)(du)、重(zhong)大行(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)(fa)制審核制度(du)(du)，推進(jin)嚴格規范公正文明執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。按(an)照(zhao)教育與(yu)處罰相結(jie)合原則(ze)，推行(xing)告知(zhi)、提醒、勸導等執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方式，對初次違(wei)法(fa)(fa)(fa)且危害后果(guo)輕微(wei)并及時改(gai)正的依法(fa)(fa)(fa)不予行(xing)政(zheng)處罰。
第四(si)十六(liu)條 行(xing)(xing)政執(zhi)法(fa)部(bu)門應當按照鼓勵創(chuang)新(xin)和發展的原(yuan)則(ze)(ze)，對新(xin)技術、新(xin)產業、新(xin)業態(tai)、新(xin)模式等實行(xing)(xing)包容(rong)審慎監(jian)(jian)管，針(zhen)對其性質、特點分類制定和實行(xing)(xing)相應的監(jian)(jian)管規(gui)則(ze)(ze)和標準，留足發展空(kong)間，確保質量和安全，不(bu)得簡單化禁止或(huo)者不(bu)予監(jian)(jian)管。
第(di)四十(shi)七條 除直(zhi)接涉及國家安(an)全(quan)、公共安(an)全(quan)和(he)人(ren)民群眾(zhong)生命健康(kang)等(deng)行(xing)業和(he)領域外，開(kai)展行(xing)政檢(jian)(jian)查(cha)應當隨(sui)機(ji)(ji)抽(chou)取檢(jian)(jian)查(cha)對(dui)象、隨(sui)機(ji)(ji)選派(pai)執法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)人(ren)員(yuan)，查(cha)處結(jie)果(guo)及時向社會公開(kai)。縣級以上人(ren)民政府應當統籌監管(guan)執法(fa)資源，精簡整合(he)檢(jian)(jian)查(cha)事(shi)項(xiang)，推行(xing)聯合(he)抽(chou)查(cha)檢(jian)(jian)查(cha)，提升協同(tong)監管(guan)能(neng)力(li)，減少對(dui)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)正常生產(chan)經(jing)(jing)營(ying)干擾。同(tong)一(yi)部門(men)對(dui)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)實施(shi)多(duo)項(xiang)檢(jian)(jian)查(cha)的，應當合(he)并進(jin)行(xing)。兩個以上部門(men)對(dui)同(tong)一(yi)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)實施(shi)不同(tong)檢(jian)(jian)查(cha)且可以同(tong)時開(kai)展的，原則上實行(xing)跨部門(men)聯合(he)檢(jian)(jian)查(cha)。依托“互聯網(wang)+監管(guan)(guan)”平臺(tai)，推動各部門監管(guan)(guan)業務系統互聯互通、監管(guan)(guan)信息歸集共享和應用，推行遠程監管(guan)(guan)、移動監管(guan)(guan)、預警防控等非現場監管(guan)(guan)。
第四十八(ba)條 各級人民政府和(he)有關部門應(ying)當維(wei)護經(jing)營主(zhu)體正常(chang)生(sheng)(sheng)產經(jing)營秩序。開展清理整頓、專項整治等(deng)活動，應(ying)當嚴格依法(fa)進行并合理確定(ding)實施(shi)范圍和(he)期限。除涉及人民群眾生(sheng)(sheng)命安(an)全、發生(sheng)(sheng)重特大(da)事故(gu)或(huo)者舉辦國(guo)家重大(da)活動報(bao)經(jing)有權機(ji)關批準(zhun)外，不得(de)要求相關行業(ye)、領域(yu)的(de)經(jing)營主(zhu)體普遍停產停業(ye)。實施(shi)有關措施(shi)應(ying)當提前書面通(tong)知企業(ye)或(huo)者向社會公(gong)告，法(fa)律法(fa)規(gui)另有規(gui)定(ding)的(de)除外。
第四十九條(tiao) 縣級(ji)以上人民政府及其有(you)關(guan)部門(men)應當會同司(si)法(fa)機(ji)關(guan)完(wan)善(shan)知識(shi)(shi)產權快速協同保(bao)護機(ji)制(zhi)，落(luo)實知識(shi)(shi)產權侵(qin)權懲罰性賠償制(zhi)度，健(jian)全知識(shi)(shi)產權糾(jiu)紛多元化解機(ji)制(zhi)，促進知識(shi)(shi)產權行政保(bao)護與司(si)法(fa)保(bao)護有(you)效銜接，依法(fa)查處知識(shi)(shi)產權違(wei)法(fa)行為，完(wan)善(shan)知識(shi)(shi)產權維權援(yuan)助(zhu)機(ji)制(zhi)，保(bao)障經營主(zhu)體(ti)的合法(fa)權益。
第五十條 縣級以上(shang)人民政府(fu)應當(dang)與(yu)人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)建立健全常態(tai)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)工作協調(diao)聯(lian)動機(ji)制(zhi)，構建政府(fu)主導(dao)風險管控(kong)與(yu)事務協調(diao)、法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)主導(dao)司法(fa)(fa)程(cheng)序(xu)的(de)(de)一體化(hua)(hua)處置(zhi)(zhi)模式，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)具備破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)條(tiao)件的(de)(de)企(qi)(qi)業及時重整(zheng)、和解或(huo)者破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)清算，協調(diao)解決企(qi)(qi)業破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)過程(cheng)中涉及的(de)(de)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業信用(yong)修(xiu)復、各類財產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)接管與(yu)處置(zhi)(zhi)、企(qi)(qi)業注銷、職工安置(zhi)(zhi)與(yu)社保轉移、稅(shui)費辦(ban)理(li)(li)、風險防(fang)范和融(rong)資支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)等問題，保障破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)管理(li)(li)人依法(fa)(fa)履職，降(jiang)低破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)成(cheng)本，提高破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)效率。人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)應當(dang)依法(fa)(fa)優(you)化(hua)(hua)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)案(an)件程(cheng)序(xu)，構建簡(jian)單破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)案(an)件快(kuai)速審(shen)(shen)理(li)(li)和繁簡(jian)分流審(shen)(shen)理(li)(li)機(ji)制(zhi)，推(tui)進執行程(cheng)序(xu)與(yu)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)程(cheng)序(xu)有序(xu)銜接，探索建立重整(zheng)識別、預重整(zheng)等破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)拯(zheng)救機(ji)制(zhi)，充分發(fa)揮破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)審(shen)(shen)判在完善經營(ying)主體拯(zheng)救和退出(chu)機(ji)制(zhi)等方面(mian)的(de)(de)作用(yong)。
第六章(zhang)、信用環境(jing)
第五十一條(tiao) 各級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和有關部(bu)門應當加強政(zheng)(zheng)務誠信(xin)(xin)建設，健全(quan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)守(shou)信(xin)(xin)踐諾(nuo)機制，履行(xing)(xing)向經營主體依(yi)(yi)法(fa)(fa)作出的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)承諾(nuo)以(yi)(yi)及依(yi)(yi)法(fa)(fa)訂立(li)(li)(li)的(de)各類合同(tong)，不得以(yi)(yi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區劃調整、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)換(huan)屆(jie)、機構或者職能(neng)調整以(yi)(yi)及相(xiang)關責任(ren)人員更替等(deng)(deng)(deng)為(wei)由違約毀約。因國家利(li)(li)益、社會公(gong)共利(li)(li)益等(deng)(deng)(deng)確需(xu)改變政(zheng)(zheng)策(ce)承諾(nuo)、合同(tong)約定的(de)，應當依(yi)(yi)照法(fa)(fa)定權限和程(cheng)序進行(xing)(xing)，并對經營主體因此受到的(de)損失(shi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)予以(yi)(yi)公(gong)平、合理、及時的(de)補償。縣(xian)級(ji)以(yi)(yi)上(shang)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)及其派出機構和有關部(bu)門應當依(yi)(yi)法(fa)(fa)通過兌(dui)現政(zheng)(zheng)策(ce)、補償損失(shi)、補辦手續等(deng)(deng)(deng)方式(shi)，解決項目建設、土地(di)使用等(deng)(deng)(deng)遺留(liu)問題。建立(li)(li)(li)健全(quan)政(zheng)(zheng)務失(shi)信(xin)(xin)記錄(lu)制度，將(jiang)違約毀約、拖(tuo)欠賬款、拒不履行(xing)(xing)司法(fa)(fa)裁(cai)判等(deng)(deng)(deng)失(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息(xi)(xi)納入全(quan)國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享平臺（河北(bei)）并向社會公(gong)開；建立(li)(li)(li)健全(quan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)失(shi)信(xin)(xin)責任(ren)追究(jiu)制度，加大(da)失(shi)信(xin)(xin)懲戒力度，重點治理債務融(rong)資、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購、招(zhao)標(biao)投標(biao)、招(zhao)商引資等(deng)(deng)(deng)領域的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)失(shi)信(xin)(xin)行(xing)(xing)為(wei)。
第(di)五十二條 經營主體(ti)(ti)應當增強法治(zhi)意識、恪守(shou)(shou)契約精神、加(jia)強信用自律、遵守(shou)(shou)行(xing)業規約和職業道德，誠實履約、公平競爭。鼓勵經營主體(ti)(ti)建(jian)立健全內部信用管理制(zhi)度(du)，防范信用風險。
第五(wu)十(shi)三條 司(si)(si)法(fa)機(ji)關應(ying)當加強司(si)(si)法(fa)公信(xin)建設，強化內部監(jian)督(du)，完(wan)善(shan)制(zhi)約機(ji)制(zhi)，推進(jin)司(si)(si)法(fa)公開(kai)，嚴格公正司(si)(si)法(fa)。審判機(ji)關應(ying)當提升司(si)(si)法(fa)審判信(xin)息化水(shui)平，推進(jin)案件信(xin)息公開(kai)，完(wan)善(shan)執(zhi)行(xing)聯動(dong)機(ji)制(zhi)，提高審判和執(zhi)行(xing)效(xiao)率。檢察機(ji)關應(ying)當創新檢務公開(kai)手(shou)段(duan)和途(tu)徑，發(fa)揮法(fa)律監(jian)督(du)作用，促進(jin)誠(cheng)信(xin)建設。
第五十四條 國家機關、事業單(dan)位和(he)國有(you)企業應當按照合同約(yue)定及時支付賬(zhang)款(kuan)，不得以(yi)(yi)內(nei)部人員變更、履行內(nei)部付款(kuan)流程，或在合同未作約(yue)定情況下(xia)以(yi)(yi)等待竣工驗(yan)收批復、決算審(shen)計(ji)等為(wei)由(you)，拒絕或者延遲(chi)支付賬(zhang)款(kuan)。縣級以(yi)(yi)上人民政府(fu)應當建立拖(tuo)欠(qian)(qian)賬(zhang)款(kuan)定期(qi)披露、勸告指導、主(zhu)(zhu)動(dong)執(zhi)法制(zhi)度；完善(shan)拖(tuo)欠(qian)(qian)賬(zhang)款(kuan)投訴(su)處(chu)理和(he)信用監督機制(zhi)，加(jia)強對(dui)惡(e)意拖(tuo)欠(qian)(qian)賬(zhang)款(kuan)案(an)例曝光；完善(shan)拖(tuo)欠(qian)(qian)賬(zhang)款(kuan)清理與(yu)審(shen)計(ji)、督查(cha)、巡視等制(zhi)度常態化對(dui)接(jie)機制(zhi)，防止(zhi)和(he)糾正拖(tuo)欠(qian)(qian)經營主(zhu)(zhu)體(ti)賬(zhang)款(kuan)行為(wei)。
第五十(shi)五條 國家機關和法律(lv)、法規授(shou)權的(de)(de)具有管理公共事務職能的(de)(de)組織，對信(xin)用狀況(kuang)良好的(de)(de)主體，可以在(zai)權限范圍內(nei)采(cai)取(qu)下列(lie)激(ji)勵措施:（一）在(zai)(zai)(zai)行政管(guan)理和公(gong)共(gong)服(fu)務中(zhong)，根據情況實(shi)施(shi)(shi)(shi)“綠色通道”等便利(li)服(fu)務；（二）在(zai)(zai)(zai)實(shi)施(shi)(shi)(shi)政府(fu)優惠政策中(zhong)，同等條(tiao)件下優先(xian)作(zuo)為(wei)適(shi)用對象；（三）在(zai)(zai)(zai)公(gong)共(gong)資源交易活(huo)動中(zhong)，依法(fa)依約給予信用加分、提升信用等次；（四）在(zai)(zai)(zai)日常監(jian)督(du)管(guan)理中(zhong)，優化檢查(cha)方式、降低抽查(cha)比例和頻次；（五）在(zai)(zai)(zai)教育、就業、創業、社會保障、旅游(you)等領域，給予重點(dian)支持和優先(xian)便利(li)；（六）在(zai)(zai)(zai)信用網站或者相(xiang)關(guan)媒體(ti)上進行宣傳推(tui)介(jie)；（七）實(shi)施(shi)(shi)(shi)國家(jia)(jia)和本(ben)省規(gui)定的(de)其他激勵措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。國家(jia)(jia)機關(guan)和法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)授(shou)權的(de)具有管(guan)理公(gong)共(gong)事務職能的(de)組織應當(dang)按照全國失(shi)(shi)信懲(cheng)(cheng)戒措(cuo)施(shi)(shi)(shi)基礎清單依法(fa)實(shi)施(shi)(shi)(shi)失(shi)(shi)信懲(cheng)(cheng)戒，不得擴大清單內懲(cheng)(cheng)戒措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)適(shi)用對象范圍，不得加重懲(cheng)(cheng)罰。地方性法(fa)規(gui)對失(shi)(shi)信懲(cheng)(cheng)戒措(cuo)施(shi)(shi)(shi)有特殊規(gui)定的(de)，從其規(gui)定。
第五(wu)十六條 縣級以上人(ren)民政(zheng)府(fu)及其(qi)有關(guan)(guan)部(bu)門應當按照國(guo)家有關(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)建立健全信用(yong)修復(fu)(fu)機制，明確信用(yong)修復(fu)(fu)的條件、標準、流(liu)程等要素。對于符合信用(yong)修復(fu)(fu)條件、完成信用(yong)修復(fu)(fu)的經營主體(ti)，有關(guan)(guan)政(zheng)府(fu)部(bu)門應當依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)(gui)及時停(ting)止公示其(qi)失信信息，終止實施懲(cheng)戒措(cuo)施。鼓勵經營主體(ti)通(tong)過糾正失信行為、履行法定(ding)義務、消除(chu)不(bu)利影響并作(zuo)出(chu)信用(yong)承(cheng)諾等方式，修復(fu)(fu)自身(shen)信用(yong)。
第七章(zhang)、監督(du)保障(zhang)
第五十七(qi)條 縣級以上人民(min)代(dai)表大會常務委員(yuan)會應(ying)當采取(qu)聽取(qu)和(he)審議專項工(gong)作(zuo)報告(gao)、執(zhi)法檢查、代(dai)表視察、詢問、質詢等(deng)方(fang)式，加強本行政區域內(nei)營商(shang)環境監督。
第五十八條 縣級(ji)(ji)以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府應(ying)當將優(you)化營商環(huan)境(jing)工作(zuo)納入督(du)(du)(du)導范(fan)圍，通(tong)過專項督(du)(du)(du)查(cha)、日常督(du)(du)(du)查(cha)等方式對本級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府有關部(bu)門以(yi)及(ji)下級(ji)(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府優(you)化營商環(huan)境(jing)情(qing)況進行(xing)監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)，對存在問(wen)(wen)題(ti)的，責令限期整改；未按期整改的，可(ke)以(yi)采(cai)取約(yue)談(tan)、通(tong)報(bao)等方式督(du)(du)(du)促(cu)整改，并(bing)依(yi)法依(yi)規追究責任。省人(ren)民(min)政(zheng)府各有關部(bu)門應(ying)當加強對下級(ji)(ji)部(bu)門優(you)化營商環(huan)境(jing)工作(zuo)的指導、監(jian)督(du)(du)(du)。有關部(bu)門應(ying)當對所屬機構及(ji)其工作(zuo)人(ren)員優(you)化營商環(huan)境(jing)情(qing)況建立監(jian)督(du)(du)(du)檢(jian)查(cha)制度，及(ji)時發現問(wen)(wen)題(ti)并(bing)予以(yi)處理。
第五十九條(tiao) 各級審(shen)(shen)計(ji)(ji)機關(guan)應當依照審(shen)(shen)計(ji)(ji)權限(xian)，加強對(dui)優化營商環境相關(guan)政策(ce)落實(shi)情(qing)況的審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督。營商環境評價(jia)可以(yi)運用審(shen)(shen)計(ji)(ji)部門(men)的相關(guan)審(shen)(shen)計(ji)(ji)成(cheng)果。
第六十條 檢(jian)察(cha)機關應(ying)當(dang)加強(qiang)對優化營商(shang)環境行(xing)政(zheng)執法的(de)法律監督，發(fa)現行(xing)政(zheng)機關違法行(xing)使職(zhi)權或者不(bu)行(xing)使職(zhi)權，損害經營主體合法權益的(de)，依法督促其糾正。檢(jian)察(cha)機關應(ying)當(dang)推進涉案(an)企業合規建設、評估和審(shen)查，推動(dong)經營主體合規守(shou)法經營。
第(di)六十一條 鼓勵和支(zhi)持新(xin)聞(wen)媒體對損害營(ying)商環境的(de)行為進行輿論(lun)監督(du)。
第六十二條 縣級以(yi)上人民政府應當(dang)建立(li)營商環境(jing)監督員(yuan)制度,聘請人(ren)大代表、政協(xie)委(wei)員、行業協(xie)會(hui)商(shang)會(hui)代表、經(jing)營主體(ti)代表以及律(lv)師、新聞記者等人(ren)士作為監督(du)員，對營商(shang)環(huan)境進(jin)行社會(hui)監督(du)。
第(di)六十三條 縣級以上人(ren)民政府(fu)及其有關部(bu)門(men)(men)應當建立營商環境投(tou)訴(su)舉報(bao)(bao)處(chu)理(li)制(zhi)度，確保(bao)及時受理(li)、按(an)責轉辦、限時辦結(jie)、跟蹤督辦。對實名投(tou)訴(su)舉報(bao)(bao)的(de)，在規定的(de)時限內(nei)反饋投(tou)訴(su)舉報(bao)(bao)人(ren)，并為投(tou)訴(su)舉報(bao)(bao)人(ren)保(bao)密。被投(tou)訴(su)舉報(bao)(bao)的(de)政府(fu)及有關部(bu)門(men)(men)不得以行政執法手(shou)段對投(tou)訴(su)舉報(bao)(bao)人(ren)打擊報(bao)(bao)復。
第八章、法律責任
第六十四條 違(wei)(wei)反本條例(li)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，國家機(ji)(ji)(ji)關(guan)及其(qi)工作人(ren)(ren)員(yuan)，有下列行(xing)(xing)為之一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，由(you)有權機(ji)(ji)(ji)關(guan)責(ze)(ze)(ze)令(ling)改正(zheng)，對(dui)負有責(ze)(ze)(ze)任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導人(ren)(ren)員(yuan)和直(zhi)接責(ze)(ze)(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)給予(yu)處分；構成(cheng)犯罪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，依法(fa)追究刑事責(ze)(ze)(ze)任：（一）制(zhi)定(ding)(ding)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)實(shi)施歧視性政策措施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（二）在(zai)招標(biao)投(tou)標(biao)和政府采購(gou)中(zhong)以(yi)(yi)限定(ding)(ding)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)指(zhi)定(ding)(ding)特(te)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專利、商(shang)標(biao)、品牌、原產(chan)地、供(gong)應(ying)商(shang)等形(xing)式限制(zhi)、排斥潛在(zai)供(gong)應(ying)商(shang)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（三）指(zhi)定(ding)(ding)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)變(bian)(bian)相指(zhi)定(ding)(ding)中(zhong)介機(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，干預經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營主體(ti)選取(qu)(qu)中(zhong)介機(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（四(si)）擅自(zi)提高收(shou)(shou)費(fei)標(biao)準、擴(kuo)大收(shou)(shou)費(fei)范圍(wei)(wei)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)執行(xing)(xing)收(shou)(shou)費(fei)目錄清(qing)單(dan)之外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（五(wu)）強(qiang)(qiang)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營主體(ti)贊助捐(juan)贈、訂購(gou)報刊、接受指(zhi)指(zhi)定(ding)(ding)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（六）未按照規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)辦(ban)理(li)政務(wu)服務(wu)事項(xiang)額外(wai)增加(jia)(jia)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)變(bian)(bian)相增加(jia)(jia)辦(ban)理(li)環(huan)節和申(shen)(shen)請(qing)材料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；能夠通過部門(men)之間信(xin)息共(gong)享(xiang)獲取(qu)(qu)材料仍然(ran)要(yao)求經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營主體(ti)提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；已經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)在(zai)線(xian)收(shou)(shou)線(xian)收(shou)(shou)收(shou)(shou)線(xian)收(shou)(shou)收(shou)(shou)線(xian)收(shou)(shou)取(qu)(qu)規(gui)(gui)(gui)范化電子材料仍然(ran)要(yao)求申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)再提供(gong)紙質(zhi)材料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（七(qi)）推諉、拖延現場(chang)踏勘、現場(chang)核查(cha)、技術審查(cha)、聽證論(lun)證的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（八）申(shen)(shen)請(qing)人(ren)(ren)在(zai)線(xian)下辦(ban)理(li)業務(wu)時，強(qiang)(qiang)制(zhi)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)變(bian)(bian)相強(qiang)(qiang)制(zhi)要(yao)求其(qi)先到線(xian)上預約或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)在(zai)線(xian)提交(jiao)申(shen)(shen)請(qing)材料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（九）沒有法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)(gui)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)國務(wu)院(yuan)決定(ding)(ding)依據設定(ding)(ding)證明事項(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，索要(yao)證明事項(xiang)清(qing)單(dan)之外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)證明的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（十(shi)(shi)）違(wei)(wei)反法(fa)律(lv)、行(xing)(xing)政法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)開征(zheng)、停征(zheng)、多(duo)征(zheng)、少征(zheng)、提前征(zheng)收(shou)(shou)、延緩征(zheng)收(shou)(shou)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)攤派(pai)稅(shui)款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（十(shi)(shi)一）未履行(xing)(xing)向經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營主體(ti)依法(fa)作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策承諾(nuo)以(yi)(yi)及依法(fa)訂立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)類合同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，以(yi)(yi)行(xing)(xing)政區(qu)劃調整、政府換屆、機(ji)(ji)(ji)構或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)職(zhi)能調整以(yi)(yi)及相關(guan)責(ze)(ze)(ze)任人(ren)(ren)員(yuan)更替等為由(you)違(wei)(wei)約毀約的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（十(shi)(shi)二）擅自(zi)擴(kuo)大全國失(shi)(shi)信(xin)懲戒措施適用(yong)對(dui)象范圍(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，擅自(zi)加(jia)(jia)重(zhong)懲罰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（十(shi)(shi)三）對(dui)投(tou)訴舉報人(ren)(ren)進行(xing)(xing)打擊(ji)報復的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（十(shi)(shi)四(si)）干擾(rao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營主體(ti)正(zheng)常經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營活動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)；（十(shi)(shi)五(wu)）其(qi)他(ta)違(wei)(wei)反本條例(li)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為。違(wei)(wei)反第一款(kuan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，給經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營主體(ti)造(zao)成(cheng)名(ming)譽(yu)損害的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)當賠(pei)禮(li)道歉、消除影響、恢(hui)復名(ming)譽(yu)；超(chao)標(biao)準、超(chao)范圍(wei)(wei)收(shou)(shou)取(qu)(qu)費(fei)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)當予(yu)以(yi)(yi)退回；造(zao)成(cheng)財產(chan)損失(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，依法(fa)承擔(dan)賠(pei)償責(ze)(ze)(ze)任。
第六十(shi)五條 違反本條(tiao)例規(gui)定，供電、供水、供熱、供氣、廣(guang)電、通(tong)信(xin)等(deng)公用(yong)(yong)企(qi)業事業單位濫用(yong)(yong)市場支配地位，強迫經(jing)(jing)營主(zhu)體(ti)接受不(bu)合理(li)條(tiao)件或者(zhe)向經(jing)(jing)營主(zhu)體(ti)收(shou)取不(bu)合理(li)費(fei)用(yong)(yong)的(de)，由有關行(xing)政機關依據《中(zhong)華人民共和國反壟斷法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)進行(xing)查(cha)處。
第六十六條 違(wei)反本條例規定，中(zhong)介(jie)機構違(wei)規收(shou)費、出具虛假(jia)證明或者報(bao)告(gao)、操縱(zong)中(zhong)介(jie)服務(wu)市場價格、違(wei)反業(ye)務(wu)規范和職業(ye)道德、謀取不正(zheng)當利益(yi)、擾(rao)亂(luan)市場秩序的，由(you)有關行政機關依法查處。
第六十七條 違反本條例規定，機關、事業單位、國有企業以法定代表人(ren)或者主要負責人(ren)變更、履行內部付(fu)款流程，或者在合同未作約定的情況(kuang)下以等待竣工(gong)驗收批復、決(jue)算(suan)審計等為由拒絕或者遲延支付(fu)賬款的，由其(qi)上級機關、主管部門責令改(gai)正；拒不改(gai)正的，對直接負責的主管人(ren)員和其(qi)他直接責任人(ren)員依法給予(yu)處分。
第(di)九章、附則
第六十八條 本條例自2024年1月(yue)1日起(qi)施(shi)行。
上一條：《石家莊市城市更新條例》2023年12月31日起施行